退耕还林视角下的农业可持续发展思考——以革命红都志丹县为例研究.pdfVIP

第6专题：青年学者沧坛 中国可持续发展研究会2006学术年会 退耕还林视角下的农业可持续发展思考。 ——以“革命红都”志丹县为例 彭可茂1 陈丹维2 (1．华中农业大学经济管理一土地管理学院，湖北武汉430070；) (2．华中农业大学园艺林学学院，湖北武汉430070) 摘要90年代以来，得益于退耕还林的优惠政策及石油征占补偿，志丹县农业有了巨大的发展。但这只是一种以要素密集投入为代价 的瓷源消耗型的粗放式发展摸式．而有限的政策盗源及自然资源不会带来长久的繁荣。本文着熏探讨了如何在资源枯竭之前．实现 农业的可持续发展。进而根据调研情况，笔者为发展志丹农业提供了思路建议。 关键词退耕还林：农业i可持续发展：建议 73％；年均日照2332小时，年均太阳辐射总量114．3千卡／ 1引言 平方厘米，年平均气温7．8C，年平均无霜期142天，年均 志丹县史称保安县．建制于北宋，其历史积淀厚重，文 降雨量524．5毫米，属温带大陆性气候。土层深厚，质地 化源远流长。1936年6月。为纪念革命先烈刘志丹，中共疏松，光照充足，雨热同季，适宜苹果、杏子、枣、梨、沙棘、 中央将其改名为志丹县。志丹县为中国近现代革命做出 用材林和豆类、莽麦、谷物、薯类等短、平、快农业项目的发 了艰苦卓绝的贡献，既创造了璀璨夺目的文化，又造就了 展。主要农作物有杂粮、豆类、薯类、蔬菜4大类50多个 自强不息奋发向上的优良品格和气质，形成了以杰出历史 品种，以荞麦、谷子、糜子、山杏为特产。野生植物有80多 人物为脊梁、以自由博爱思想为源泉和以丰富文化遗产为 个树种，草木种类繁杂，药材有300余种。林草覆盖率北 特征的精神财富。 部和中部为12％，南部为53％，矿产资源主要有石油、煤、 然而，上世纪90年代之前，志丹县由于交通闭塞、生 天然气、白云岩、矿泉水等。其中石油为大宗．已探明10 态恶化等原因，被联合国农业专家誉为”不适合人类居住” 个乡镇有石油，可供开发面积2916平方千米，储量约1亿 的地区，其人均GDP极低，大多数人口生活在贫困线以 吨，且具有埋藏浅、油质好、易开采的特点。 下。90年代以来，随着退耕还林的开展、石油的开采以及 3退耕还林，土地开发整理与农业的发展 各项优惠政策的到位，志丹县在社会生活的各个方面发生 了沧桑巨变。．2005年，志丹县在全省经济社会综合评估3．1退耕还林成绩显著，山川秀美 中，人均财政收入名列全省第一，同时其农业也有了巨大 祖祖辈辈，陕北农民都是沿着山坡种庄稼，坡地在过 的发展。但是，这究竟是由于资源密集投入所带来的高速 去占到耕地的90％以上，农民种地靠的是人背肩扛，产量 增长。还是产业素质提高所带来的发展呢?而且，政策资 低，效益差，劳动强度大。坡地在当地又称为“三跑田”，跑 源及自然资源都是有限的，如何在资源枯竭之前，打破农 肥、跑水、跑土严重，粮食亩产只有产七八十斤，生态环境 业发展的恶性循环而实现农业的可持续发展，是一个紧迫 恶化，生存条件堪忧。 需要深入研究的课题。 90年代以来…，志丹县借助国家退耕还林、土地开发 整理的优惠政策及石油征占补偿，持之以恒开展大规模退 2自然禀赋…1 耕还林及土地整理取得了显著成效。全县除永宁、义正林 志丹县地处陕北黄土高原梁峁丘陵沟壑区，境内沟壑 区外，其余全面封禁。做到”三禁三封”，即禁垦、禁伐、禁 纵横，梁峁密布，群山叠嶂，地广人稀，现有人口13．38万， 牧；沟头峁沿