论农村非赢利中介组织在农村信息服务中的作用研究.pdfVIP

深化农村改革 论农村非赢利中介组织在农村信息服务中的作用 赵元凤 (中国农业大学经济管理学院博士后流动站，北京 100094) 摘要：农村非赢利中介组织介入农村信息服务领域可有效解决这一领域中市场失灵和政 府失灵问题，改善农民在农产品市场交易中的信息劣势，延伸中国农村信息服务体系。农村 非赢利中介组织信息服务具有专业性、实用性、初级性、多样性等特点。要通过确立农村中 介组织的法律地位、改善农村中介组织的资金状况、规范农村中介组织的内部运行机制等措 施的实施，促进农村中介组织信息服务能力的提高。 关键词：农村中介组织信息服务 中介组织，是保证现代市场经济能够运转的支持系统，它的主要功能，在于为交易双方提供中介 服务，以便降低交易成本，特别是信息成本。正如经济学家吴敬链先生所言：“我们生活在一个信息 不对称的世界中，因而必须依靠各种中介组织的信息服务来降低交易成本”。 非赢利中介组织是在公众支持下，以实现公共利益为目标而存在的机构。它不以赢利为目的、积 极参与公共服务，对经济的繁荣和社会的稳定起着相当重要的作用。 农业和农村信息服务领域的非赢利性中介组织主要包括由农业经营者自愿组成，在农业经营者与 市场之间起桥梁和纽带作用，代表农民利益，竭诚为农民服务，与农民结成利益共同体的相关组织。 它们的主要作用是有利于农业经营者以尽可能低的成本方便快捷地进人要素市场和商品市场。主要类 型有：①农产品销售和农用生产资料购买组织(包括供销社、专业合作社、专业协会、农民运销联合 体以及各种企事业单位兴办的加工营销实体等各类经济组织)。②乡村社区组织。 一、农村非赢利中介组织介入农业信息化建设和信息服务领域的意义 (一)农村非赢利中介组织可有效解决信息服务中市场失灵和政府失灵问题 市场配置资源虽然是高效率的，但这只“看不见的手”也存在着自身无法克服的内在局限，即所 谓的“市场失灵”。市场在分配用于个人消费的物品时是有效的，但农业信息及其服务表现出较强的 公共物品的特性，所具有的不可分割性和非排他性特点使其消费存在严重的“搭便车”现象，市场表 现出其无效性。对于市场作用盲区的填补，政府有着义不容辞的责任，农业信息系统建设及其服务， 政府必然是主导。但是，政府很难在公共物品的质和量方面满足多方面的需求。因为，不同的信息用 户对不同的公共物品存在着不同的偏好，对某种公共物品的过度需求、特殊需求和无需求可能同时共 存。同时，由于政府机构庞大以及严格的行政层次，伴随着政府行动的通常是低效率、反应迟钝和官 僚主义。 新制度经济学认为，非赢利、非政府组织在解决市场失灵和政府失灵问题方面可以发挥重要作 用。各种民间的组织形式在一套不同于市场机制和国家机制的社会规则下运行，它们利用组织成员共 360 农村组织与农地制度研究日匿鎏 同的意识形态、信仰、文化、家庭等所形成的互相信任、利他主义、朋友式的情感以及对荣誉、声望 的追求，在互助合作中易于遵守规则、互惠互利、互相监督，制裁机制也较为有效。这些特征使得农 村非赢利中介组织可以在市场失灵的情况下拾遗补阙，同时他们有能力发现被政府忽略的信息需求， 为满足这些需求进行有益和必要的尝试，并由此找到提供相关服务的良好途径。 (二)农村中介组织的信息服务将提高信息使用效率，降低农民交易成本，改善农民 在农产品市场交易中的信息劣势 在中国，如果依靠2亿多小规模经营农户自己的力量去直接掌握、捕捉和筛选市场信息，不仅是 不现实的，而且其成本极高。这是因为：第一，中国农村人口居住分散，单个农户分别直接去搜寻有 关市场信息，其单位成本十分高昂。第二，农村信息传递的基础设施落后，农民在信息沟通上有很大 不便，交通、通讯成本极高，这些费用对刚摆脱贫困、经济实力单薄的农户来说是难以承受的，极大 地影响了农民搜寻信息的积极性。第三i由于广大农民受教育程度低，对信息的加工、整理水平有 限，对信号反映比较慢，所以他,fiJep使获取到一些信息也常常是滞后的、片面的，难以从总体上把握 市场信息的变化。第四，由于受知识水平、营销经验等诸多因素的限制，在信息利用上往往频繁出现 失误而交出高昂的“学费”——决策失误损失。因此，市场信息调查和评价费用高、风险大，使农民 对市场望而