论刑事政策的法律定位——兼论刑事政策与刑法解释的关系研究.pdfVIP

和谐社会的刑事法治(上卷) 论刑事政策的法律定位 ——兼论刑事政策与刑法解释的关系 王文娟+ 对犯罪的预防和控制，是构建和谐社会过程中不容忽视的问题；而刑事 政策是为打击、预防和控制犯罪而产生的，对它的法律定位直接决定和影响 着其功能的实现，本文拟就刑事政策与刑法解释的关系展开讨论，并在讨论 中完成对刑事政策的理性定位。 一、刑事政策：争议与问题 (一)刑事政策的概念争议及其评述 目前，对刑事政策的概念主要分为三种：最广义说，狭义说，广义说。 其中，最广义说将刑事政策等同于社会政策，即是国家有关犯罪的所有对策， 其所涵括的是广泛而没有范围的犯罪防治对策，所涉及的政府部门和民间机 构也相当多。因犯罪问题是一种社会问题，需要社会大众的广泛参与以全面 地抗制犯罪，在这个意义上，最广义的刑事政策是无可厚非的。但最广义的 刑事政策概念不是研究刑事政策这一学科的最佳出发点。狭义说认为刑事政 策是对犯罪人及具有危险性的人所采取的强制措施，这种界定过于狭窄，会 将少年的不法行为之类的重要事项从刑事政策的领域中遗漏。因此，多数学 者采广义说，即刑事政策是国家机关通过预防犯罪、缓和犯罪被害人及社会 一般人对于犯罪的愤慨，从而实现维持社会秩序的目的的一切措施政策，包 括立法、司法及行政方面的对策。①“刑事政策的范围，不包括与各种犯罪有 关的社会政策在内，而仅限于直接的，以防止犯罪为主要目的国家强制措 施。”②因广义说介于最广义说与狭义说之间，常被称为中义说。 在对刑事政策的这些定义中，争论的焦点多为刑事政策的主体、对象、 目的和手段，对于刑事政策的核心多界定为惩罚和预防犯罪，但对于刑事政 策的活动范围还没有给予理性的定位。而将刑事政策作为--i]学科进行研究， 并在刑事政策的实践中确定抗制犯罪的主事部门或机构，就需要明确刑事政 +曲阜师范大学法学院助教。 ①[日]大谷实著，黎宏译：《刑事政策学》，法律出版社2000年版，第1页。 ②许福生著：《刑事法讲义》，法律出版社2001年版，第3页。 论刑事政策的法律定位 策的定位，划定刑事政策的研究领域，正确处理刑事政策与其相关学科的关 系，实现刑事政策的科学化、法治化。 笔者认为，我国台湾地区刑法学者张甘妹对于刑事政策的定义是对刑事 政策作为一门学科进行研究较准确的出发点，即刑事政策是国家以预防以及 镇压犯罪为目的，运用刑罚以及具有与刑罚类似作用的各种制度，对于犯罪 人以及有犯罪危险人所作用的刑事上的各种对策。①这是对刑事政策的中义 的理解。因此，刑事政策是抗制和预防犯罪的社会政策系统中，涉及刑事法 体系的那部分对策。 中 (二)刑事政策的有关问题 编 在明确了本文语境中的刑事政策定义后，要完成对刑事政策的法律定位， 还需要解决以下几个问题：首先，在理论上，刑事政策与罪刑法定原则这一 刑法的基本原则是否相悖，与刑事法之问有着怎样的关系。其次，在司法实 践中，刑法解释②是刑法适用的主要途径，目的在于将刑法条文规范适用于 现实生活中的具体案件，使刻板僵化的条文能适应变化多端的社会生活，那 么刑事政策与刑法解释又有怎样的关系，刑事政策对法官对个案的定罪量刑 存在怎样的影响?这是一个亟待探究的问题，本文将在以下的论述中一一阐 明。 二、 刑事政策与刑法解释的关系考查 如前所述，刑事政策在刑事立法和司法活动中起到了桥梁的作用，使刑 事立法与司法能够互动地运行。在刑事立法和司法活动中还有一个中介就是 刑法解释，那么如何处理二者之间的关系呢? (一)刑事政策与刑法解释的区别 1．关注重心上的不同 从刑法运行的过程来看，刑法制定出来后，就脱离了立法阶段和立法机 关，进入了刑法适用环节。刑事立法的有限性决定了刑法的适用主要是通过 刑法的解释来实现的。罪刑法定原则是刑法的一项基本原则，但罪刑法定原 则与刑法的解释并不矛盾。因为，罪刑法定原则要求制定出的刑法必须是明 确的，但当明