计划生育利益导向政策对家庭发展的影响效应分析研究.pdfVIP

2014年第 1期 No．1 2014 第29卷 南 方 人 口 V01．29 (总 121期) SOUTH CHINA POPULATION GeneralNo．121 计划生育利益导向政策对家庭发展的影响效应分析① 石智雷 徐玮 (中南财经政法大学公共管理学院，湖北 武汉430073) [摘 要]我国计划生育利益导向政策可大致分为早期主要控制人 口数量的利益导向政策和当前倾 向于 综合治理 的利益导 向政策两个时期 。本文在 回顾计划生育利益导向政策 的演变历程的基础上 ，利用 1991—2010年我国29个省的面板数据实证分析了计划生育利益导 向政策对家庭发展的影响，研究发现， 相 比较于以控制人 口数量为主的计划生育利益导向政策 ，倾向于综合治理的计划生育利益导向政策对 生育水平的影响效应更强，并且更有利于家庭经济状况的改善。在倾 向于综合治理 的计划生育利益导 向政策的实施下 ．家庭会调整发展策略。通过风险外部转移和加强人力资本投资等多种方式，缓冲由 于子女数量减少导致的不确定风险增加。 [关键词]计划生育利益导向政策；家庭发展；控制人 口数量 ；综合治理 [中图分类号]C923 [文献标识码]A [文章编号] 1004—1613(2014)0l一011—10 1 引言 在计划生育利益导向政策的影响效应研究中，对家庭发展的影响还没有引起足够的重视。张 怀宇 (1996)根据马克思的 “两种生产”理论，认为人类的生育活动如同其他社会活动一样以争 取物质利益的经济活动为基础，因此计划生育利益导向政策通过补偿计生家庭使民众 自觉控制生 育数量。牛建林 (2002)根据孩子质量一数量代替理论 ，也认为计划生育利益导向政策有助于降低 当前生育率。魏玮、董志 (2008)发现云南 自2004年成为 “农村部分计划生育家庭奖励扶助制度 试点省”后 ．农业人 口独生子女领证率大幅度提高 ，仅 2004年就有 203954户农业人 口自愿放弃 生育第二胎，是过去 24年累计领证 138370户的 1．47倍。生育政策的出台是迫于20世纪70年代 人121过快增长对经济社会产生较大压力的特殊国情 (江立华、陈雯，2009)，因此以往的研究难 以 预测到当前的人 口新形势 ，主要集中在计划生育利益导向政策对人 口的控制效应分析 ，谈不上对 家庭发展的分析，或者说只是分析了家庭发展整个框架 中生育率这个单一指标。此外 ，生育政策 并不是一个固定不变的单一政策。按照不同的标准可以划分为不同的阶段 (张纯元 ，2000)。作为 生育政策一部分的计划生育利益导向政策 ，按照对政策实施 目标的差异 ，可以区分为早期的严格 控制生育阶段和当前的综合治理阶段。但是上述相关研究并没有注意到这一事实 ，只是将计划生 育利益导向政策作为一个虚拟变量处理 ，掩盖了计划生育利益导向政策的演变过程 ，也掩盖了不 同阶段计划生育利益导向政策对家庭发展影响的不同。 通过对已有文献的分析，本文与以往研究不同之处在于 ：第一 ，本文分析了以往研究忽视的 计划生育利益导向政策对家庭发展的影响，而这是今后人 口工作的重点方向；第二 ，本文注意到 ①本文受社科重大项 目 “完善计划生育利益导向机制研究”(项目编号：11ZD038)以及教育部人文社科基金项 目 “计划生育政策对家庭发展能力的影响及家庭发展政策的构建”(项 目编号：12YJC84O032) 收稿 日期]2013—09—02 [作者简介]石智雷，中南财经政法大学公共管理学院讲师、经济学博士；徐玮，中南财经政法大学公共管理 学院硕士研究生。 11 2014年第 1期 南 方 人 口 计划生育利益导向政策是一个不断演化发展的政策 ，而家庭发展是一个多维度的变量。因此 ，本 文用家庭禀赋、功能、策略三个维度体现家庭发展