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滥用市场支配地位行为的样态及识别.doc

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滥用市场支配地位行为的样态及识别

精品论文 参考文献 滥用市场支配地位行为的样态及识别 陆一平 (共青团哈尔滨市委员会,黑龙江 哈尔滨 150000) 摘 要:市场支配地位,又称控制市场地位,虽然在不同国家和地区的竞争法中有不同的称谓,但在其基本含义上是一致的,它是指企业在相关市场上所拥有的决定产量、价格和销售等方面的控制能力。在现代各国的反垄断法中,市场支配地位本身并不受反垄断法的禁止,但是其在确定垄断的存在与否时起着重要的作用。 关键词:反垄断法;市场支配地位;滥用 1 市场支配地位 市场支配地位(market dominant position),又称控制市场地位,是德国《反对限制竞争法》和《欧洲经济共同体条约》使用的概念。美国的反托拉斯法使用的相应概念是“垄断力”(monopoly power)或“市场支配力”(market power),指企业在特定相关市场上具有控制价格或排除竞争的能力。日本的《??止垄断法》使用了“垄断状态”,用以表示事业者在一定规模的相关市场上占有较高的市场份额,从而对市场竞争产生明显不利影响的状态。 许多国家的反垄断法都试图对市场支配地位本身作出界定。这种界定是从各国自身的实际情况和具体的政策取向出发的,因而各自规定的具体内容不尽相同,在一定程度上也反映出各国反垄断法在宽严程度上的差异。 我国《反垄断法》借鉴德国的做法,使用“市场支配地位”这一术语,并作出如下定义:“本法所称市场支配地位,是指经营者在相关市场内具有能够控制商品价格、数量或者其他交易条件,或者能够阻碍、影响其他经营者进入相关市场能力的市场地位。” 该定义中,主体“经营者”是指“从事商品生产、经营或者提供服务的自然人、法人和其他组织”。“相关市场”是指“是指经营者在一定时期内就特定商品或者服务进行竞争的商品范围和地域范围”。构成市场支配地位的两个条件即两种能力:一是控制力,能够控制商品价格、数量或者其他交易条件;二是影响力,能够阻碍、影响其他经营者进入相关市场。二者系并列关系,实践中只要企业具备其中条件之一,即占有市场支配地位。 2 相关市场 任何竞争行为(包括具有或可能具有排除、限制竞争效果的行为)均发生在一定的市场范围内,界定相关市场就是明确经营者竞争的市场范围。相关市场的界定是对竞争行为进行分析的起点,“任何类型的竞争分析的起点都是相关市场(relevant market)的界定”。 2.1相关市场的含义 相关市场界定对反垄断法的执法和司法具有重要意义,“从现有立法例来看,在反垄断立法中对相关市场概念作出明确规定的国家多是发展中国家和转型国家,主要是由于上述国家市场经济产生相对较晚、缺乏反垄断法历史传统,且执法机关和司法机关反垄断法执法和司法实践不足,立法中对相关市场概念作出明确规定不但可以为执法和司法活动提供指导,而且可以减少执法和司法活动中的随意性。” 我国《反垄断法》在第十二条第二款明确规定“相关市场是指经营者在一定时期内就特定商品或者服务进行竞争的商品范围和地域范围。” 2009年5月24日国务院反垄断委员会发布的《关于相关市场界定的指南》指出“相关商品市场,是根据商品的特性、用途及价格等因素,由需求者认为具有较为紧密替代关系的一组或一类商品所构成的市场。这些商品表现出较强的竞争关系”、“相关地域市场,是指需求者获取具有较为紧密替代关系的商品的地理区域。这些地域表现出较强的竞争关系”、“生产周期、使用期限、季节性、流行时尚性或知识产权保护期限等已构成商品不可忽视的特征时,界定相关市场还应考虑时间性”、“在技术贸易、许可协议等涉及知识产权的反垄断执法工作中,可能还需要界定相关技术市场,考虑知识产权、创新等因素的影响。” 2.2界定相关市场的基本依据 相关商品市场是指同类商品或具有替代关系的商品的范围,所有具有替代关系的商品构成了同一市场,包括相同商品的市场和相似商品的市场。在相似商品的市场上,商品的相似性主要是指商品的可替代性,而不是指商品在物理上、化学上或技术上的同一。因此,如何确定“商品的可替代性”成为划分商品市场范围的关键。 欧共体委员会1997年12月专门发布了一个《欧共体竞争法中界定相关市场的通告》,通告第7条规定,相关商品市场是指根据商品的特性、价格及其使用目的,从消费者的角度可以相互交换或者相互替代的所有商品或服务。美国在1992年《横向合并指南》中,界定商品市场时,使用商品“小而显着且非暂时性”的提价后买者和卖者作出的反应来判定。可以看出,欧共体与美国在认定两个或两个以上的商品是否属于同一相关商品市场时,是根据消费者的看法决定的。如果消费者在某

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