论海上能源通道安全的国际法基础研究.pdfVIP

2008全国博士生学术论坛(国际法)论文集 论海上能源通道安全的国际法基础宰 口白中红¨ 内容摘要目前世界上很多国家进口石油都需要通过海上油轮运输，然而，海上能源通道正 遭受日益猖獗的海盗、海上恐怖主义等非传统安全的威胁。如何构建海上能源通道安全的法律制 度，保障各国能源安全成为一个日益重要的问题。本文首先从国际法的发展趋势分析了海上能源 通道安全的国际法总体理论基础：从国际法的基本原则即国家主权原则和国际合作原则分析了海 上能源安全的原则基础；又从国际法上的有关具体制度如海洋法上有关海域的法律制度、国际反 恐怖法、国际法上的海盗罪以及国际环境法律制度等进一步分析海上能源通道安全制度属于国际 法的调整范围，指出国际法的发展已经为海上能源通道安全制度的建立提供了完善的理论基础。 因此，从国际法的角度进一步发展和完善海上能源通道安全制度，对于保障各国能源安全具有非 常重要的意义。 海上通道是经济贸易的“生命线”，世界上的90％的贸易都是通过海洋运输完成的。随着全球 范围内对能源需求的急剧增长，海上通道也成为了能源的“生命线”。①随着能源贸易不断扩大， 海上通道的重要性日益突出，目前能源进出口主要依赖海上运输，大约70％的石油和天然气是 通过海洋进行运输的。但海上能源通道正遭受着日益猖獗的海盗、@海上恐怖主义@等非传统安全 的威胁。如何构建海上能源通道安全的法律制度成为一个直接关系世界能源安全的重要问题。维 ‘本文系司法部研究项目”反恐与我国海卜能源通道安伞的法律保障研究”(06SFB2055)的阶段性成果。 “武汉大学国际法研究所2007级博十研究生，暨南人学珠海学院讲师，主要从事国际法的教学与研究。 o参见中国现代国际关系研究院：《海上通道安全与因际合作》，时事出版社2005年版，第101页。 @近年来海盗袭击事件数量呈急剧上升趋势，据国际海事组织发表的公告，2002年卜半年全世界海盗等恐怖案 击报告，其中，92名船员遭到杀害或者被报告失踪，359人被绑架。2005年第一季度发生海盗袭击的次数为56 向国际海事组织报告的海盗和武装抢劫事件有282起，比2006年增加了17％(41起)，j￡中，被杀害的船员达 20人，超过153名遭袭击或受伤，194名被绑架。截趸到2008年3月，向该组织报告的各种恐怖活动包括海盗 日也发生了14起。 国9·11事件以来，恐怖组织在海上发动的恐怖袭击也口趋猖獗。2000年lO月12日，美国海军“科尔”号导弹 驱逐舰在也门亚丁港停靠补给时，遭到“基地”组织的“快艇炸弹”袭击，造成17人死亡，42受伤，经济损失 超过2亿4f万，这次袭击可以称得上是现代海上恐怖主义口益猖獗的一个里程碑。在随后的一个月中，南诬及 中东地区的恐怖组织纷纷效仿：lO月23日，泰米尔伊拉姆“猛虎”组织的敢死队炸沉、炸伤政府军快艇各一艘； 11月7日，巴勒斯坦激进组织“哈马斯”成员策划对以色列军舰实施自杀式攻击。2003年1月，基地组织利用 一艘满载炸药的小船掩向USS公司在也门的“沙利文号”。2004年菲律宾的穆斯林极端组织阿布沙耶夫武装在 源通道或能源设施或油轮的，在2002年发生的就自-以下几起：2002年2月，一艘名为“战神”的货轮装满了6000 吨棕榈油正在马来西弧附近航行时，突然遇到一群全副武装的恐怖份子袭击；2002年6月，摩洛哥政府逮捕了 数名“基地”组织成员，他们涉嫌策划劫持通过直布罗陀海峡的英美运油船；2002年10月，法国油轮“林堡号” 在也门附近海域遭到恐怖袭击。摩洛哥当局逮捕的3名与9·11有关的沙特籍基地恐怖分子，承认他们准备在直 布罗陀海峡攻击美、英船只。 17l 国际公法专题三：能源安全及海洋法问题 护海上能源通道安全，打击海盗、海上恐怖主义活动等危害海上能源通道安全的非法行为，单靠 一个国家的力量或者单靠国内法都是远远不够的。只有在国际社会共同的努力下，把该问题置于 整个世界的范围内来考察，在现代国际法的框架内通过构建相关的制度体系来解决问题，才有可 能保障各国的海上能源通道的安全。国际法经过几个世纪的飞速发展，已经为海上能源通道安全 制度的建立提供了完善的理论基础和条件，在理论上已为该制度的构建铺平了道路。 一、海上钱源通道安全制度的总体理论基础 第二次世界人战以后的这六十多年来，国际法发生了巨大的变化。法律往往反映其运作中的 社会条件