论中国共产党科技法制建设的历史教训研究.pdfVIP

Sep．，2014 甘 肃 理 论 学 刊 2014年 9月 No．5 General 225 GansuTheoryResearch 第 5期总第 225期 论中国共产党科技法制建设的历史教训 侯 强 (江苏理工学院 思政部，江苏 常州 213001) [摘 要] 中国共产党 自成立之 日起，就把科技问题看成是整个中国革命和建设的一个重要组成部 分，并与科技法制建设结合起来。党领导下的法制建设历程 ，是与我 国新 民主主义革命以及社会主义革命 和建设 的历程相一致 的。党在领导科技法制建设取得重大成就 的同时，也 留下 了一些发人深思的沉痛教 训，严重影响了中国科技法制建设的健康发展 。 [关键词] 中国共产党；科学技术；法制建设；马克思主义中国化 [中图分类号] D229 [文献标识码]A [文章编号[1003—4307(2014)05—0061—06 科技法制建设是国家整个法制建设体系的重要组 法律相对于科技政策始终处于依附的状态。长期以 成部分，是贯彻落实党和国家有关科技工作大计方针 来，在党领导科技事业的进程中，如果说科技政策是一 的重要保障。中国共产党 自成立之 日起，就把科技问 个巨人，那么科技法充其量也就是它的影子。 题看成是整个中国革命和建设的一个重要组成部分， 延安时代，党领导下的边区政府虽然 以 “施政纲 并与科技法制建设结合起来。新中国成立后 ，特别是 领”、“条例”、命“令”、“办法9966决定”和 “通知”等形式颁 党的十一届三中全会以来，我国的科技法制建设进入 布过一些科技立法，但因这些法律无论是形式，还是内 了一个快速发展的时期。但是，党在领导科技法制建 容都较为粗糙，往往是有其名而无其实，以致在实际运 设取得重大成就的同时，也留下了一些发人深思的沉 行中与政策差别不大。加之，这些法律都是作为政治 痛教训，严重影响了中国科技法制建设的健康发展。 斗争和实现政策的急需手段出现的。所以，那时我们 一 、 过于依赖科技政策导致科技法制建设发展 党 “主要是靠政策办事，注重的是政策，没有依法办事 迟缓 的习惯 I]加。这种 对“政策的过分推崇和政策被运用 党从延安时代开始局部执政到新中国成立初期的 到显赫位置，给领导干部、国家机关(包括司法机关)和 全面执政，一直是依靠科技政策来领导科技工作。在 广大人民群众形成的一个观念是，政策才是真正的有 这一特定的语境下，科技法制建设服从于科技政策、依 意义的 法‘律’，是必须加以重视的。法律是不重要的， 赖于科技政策，便 自然成为新中国成立前和成立初期 可有可无的”[22∞。其直接影响了新中国成立之初的法 所确立的一项基本法制建设原则。更有甚者，有些仅 制建设。 是在党的一般会议上形成的决议，也作为党的方针政 新中国的立法几乎是从零开始。因为中华人民共 策凌驾在法律之上在全国加以贯彻。在我国科技领域 和国建立的一个法律前提，就是义无反顾地废除国民 内，科技政策具有很高的权威性并被广泛地运用，科技 党的旧法统，打碎国民党的旧法制。这是基于党对旧 [收稿 日期] 2O14一O7一O5 [基金项目] 本文系国家哲学社会科学基金项目“中国共产党科技文化建设的历史考察与经验研究(13BDJ014)”的阶段性 成果 。 [作者简介] 侯强 (1966一)，江苏理工学院，法律史教授，史学博士 ，主要从事中国近现代法律史研究。 法阶级性质的彻底否定和人民对即将诞生的人民民主 或授权制定的。但是，在