论我国取保候审制度的改革研究.pdfVIP

论我国取保候审制度的改苹 301 论我国取保候审制度的改革 樊崇叉‘ 史立梅一 取保候审是我国刑事诉讼法所规定的一项强制措施。从立法设 立取保候审的目的来看，取保候审的意义主要在于对于一些可能判 处较轻刑罚或者判处较重刑罚但没有危害社会危险的犯罪嫌疑人、 被告人限制一定的人身自由，以防止其逃避诉讼、威胁证人、毁灭 证据。以保证诉讼的顺利进行。但是从取保候审在实践中的适用效 果来看，取保候审在保证诉讼顺利进行方面功能发挥十分有限。相 反，由于法律对取保候审的适用范围规定的过于宽泛，加之保证金 这种保证方式的普遍适用，取保候审在很大程度上成为公安司法机 关“创收”的一种手段。这一不可否认的动机导致了实践中取保候 审不该适用而适用：一方面，对于可能判处管制、拘役或独立适用 附加刑的犯罪嫌疑人、被告人即使没有逃避、妨碍诉讼的危险也对 其适用取保候审；另一方面，对于判处有期徒刑以上刑罚的犯罪嫌 疑人、被告人，即使客观上存在社会危险性，但却主观上认为没有 危险从而对其适用取保候审。前者导致对犯罪嫌疑人、被告人正当 权利的侵犯，后者则导致该捕而不捕，以至于妨碍诉讼顺利进行， 影响证人作证。对于我国取保候审制度存在的诸多问题，学界主要 从法律规定存在漏洞上寻找原因，并提出相应的对策，主要包括从 取保候审的适用范围、期限、权限、监督等几方面来对现行的取保 ·中冒破法大学教授，博士生导拜。 ··孛匿豉法大学博士研究生。 302 第二箱取保候审研究 候审制度加以补充和完善。笔者却认为，这种法律条文上的修修补 补并不能解决取保候审翩度存在的诸多问题。我们需要扶国外有关 保释制度的理论和实践中寻求我国取保候审制度的改革良策。 国外的保释制度在性质上与我国现行的取保候审制度存在本质 区别。在英美法系，保释是被羁押的嫌疑人、被告人所享有的一项 正当权利，其存在的理论根据是无罪推定原则．根据无罪推定原则 要求，凡受刑事控告者，在未依法被证实有罪之前，有权被视为无 罪。既然被视为无罪，嫌疑人就有权利享有与其他公民同等的自 由，正如贝卡里亚所言：“在法官判决有罪之前，一个人是不能被 称之为罪犯的，只要还不能断定他已经侵犯了给予他公共保护的契 约，社会就不能取消对他的公共保护。”国因此，在刑事诉讼中， 待审的嫌疑人、被告人被羁押不应成为一般原则。但是，为了保证 刑事诉讼活动的顺利进行，嫌疑人、被告人也负有一定的不碍逃 避、妨碍诉讼的义务。保释制度就是对二者之间关系的协调，一方 面，保释制度使审前羁押赛正成为一种例外；另一方面，保释制度 通过一定的附加条件来防止获得保释的嫌疑人、被告人逃避、妨碍 诉讼，因此，从本质上来说，保释制度就是对被羁押的嫌疑人、被 告人的一种附条件释放的制度。除上述两方面的功能之外，保释制 度还具有保证嫌疑人、被告人有充分时间准备辩护以及通过减少羁 押的适用而节省司法资源等方面的积极意义。因此，不仅英美法 系，大陆法系国家也普遍适用保释制度。该制度在联合国的人权文 件中也获得了认可，如《公民权利与政治权利国际公约》第9条第 3款规定：。任何因刑事指控被逮捕或拘禁的人，应被迅速带见审 判官或其他经法律授权行使司法权力的官员，并有权在合理的时间 内接受审判或被释放。等候审判的人受监禁不应作为一般原则，但 可规定释放时应保证在司法程序的任何其他阶段出席审判，并在必 要时报到听候执行判决。” o[意】贝卡里亚：论犯罪与刑罚．中国大百科垒书出版社．1993年版，第31 论轰国取像候审制度的改草 303 从各国有关保释制度的法律规定来看，保释制度至少包括以下 几部分内容： (一)保释的种类。保释可以分为权利保释和裁量保释两种， 权利保释是嫌疑人、被告人所享有的一项法定权利，只要嫌疑人、 被告人提出保释申请，就应当给予保释；裁量保释则指针对嫌疑 人、被告人的保释申请，负责的官员有权利裁量决定是否准许给予 保释。在英美法系，一般实行权利保释。只要被羁押嫌疑人、被告 人不具有法律规定的例外情形，都有权利获得保释。日本的保释制 度也以权利保释为原则。o在大陆法系。一般实行裁量保释，如法 国、o德国@等。