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兴达恒达塑钢加工厂 9·20一般高处坠落事故的调查报告 2017年9月20日9时，兴城恒达塑钢加工厂在连山区·葫芦岛华夏五金汽配城20A#楼施工时，发生一起高处坠落建筑施工事故（建筑行业的安全主管部门为市建委安监站），事故致该公司临时工张雷死亡。 事故发生后，兴城恒达塑钢加工厂，于2017年9月20日10时许，将事故上报锦郊街道派出所，随后锦郊街道派出所将事故通知连山区安监局。区安监局接到事故报告后，立即将事故上报连山区人民政府和葫芦岛市安监局。依照国务院《生产安全事故报告和调查处理条例》的规定，连山区政府成立了由区安监局牵头，市建委安监站、连山公安分局、区委监察局、区总工会等部门组成的事故调查组，同时邀请区检察院派人参加，并指定区安监局副局长陈永刚为事故调查组组长。事故调查组于9月20日13时到达事故现场，指派区安监局赵伯等对事故现场进行了详细的勘验。根据事故情况，指导企业做好善后处理及安全隐患整改工作。9月20日事故调查组询问了有关当事人事故相关情况，并下达了现场处理措施决定书（葫连安监现决[601001]号）,责令连山区·葫芦岛华夏五金汽配城全面停止施工进行整顿。9月20日、21日继续对有关当事人进行调查询问，并调阅了企业的有关资料。 一、事故发生单位概况： （一）兴城恒达塑钢加工厂，位于葫芦岛兴城市滨海经济区，法人代表秦子扬。现有建筑门窗工程师8人，高级工8人，中级工15人，项目经理3人，会计1人，质检员2人，安全员2人。该厂成立日期2014年3月3日，注册号912114810945554010。拥有建筑门窗资格证书，编号A21322114002，有效期为2016年5月26日至2021年5月25日。 （二）葫芦岛华夏房地产开发有限公司，位于葫芦岛连山区，法人代表高晓镝。工商执照成立日期为2007年11月13日，注册号91211400667277147f。房地产开发资质证书，编号2114022014101650441。 二、事故发生的经过及救援情况 （一）事故发生经过 2017年9月20日，兴城恒达塑钢加工厂厂长秦子扬委派邢志强给葫芦岛华夏五金汽配城20A#楼的窗框进行加固。带班班长邢志强安排孙林华、张雷（死者）在11层配合作业，进行塑钢门窗打眼、按钉等零活。上午9时左右，正在穿钉的孙林华突然听不到张雷使用电钻的声音就跑过来查看，发现张雷和窗框一起坠落到二层平台。 （二）事故救援情况 事故发生后，孙林华来到二层平台，发现张雷已不醒人事，立即拨打了120急救，同时电话通知了施工方相关负责人邢志强、秦子扬等人。120救护车到达现场后，医生对张雷进行了紧急施救，最终认为张雷已经死亡。经法医鉴定张雷系因高坠伤死亡。 三、事故造成的人员伤亡情况及直接经济损失。 经过调查取证认定：该起事故造成1人死亡，直接经济损失约95万元，伤亡人员情况如下表： 9.20伤亡事故伤亡人员情况表 姓名 张雷 性别 男 年龄 35岁 工种 力工 本企业工龄 1年 就业情况 临时工 伤害部位 头部 伤害程度 死亡 安全教育情况 无 家庭住址 葫芦岛市兴城曹庄 四、事故原因及性质 1.直接原因： 死者张雷违章操作，高处作业不系安全带，站在11层的窗框上往墙上打眼，不慎坠落到2层平台致死是事故发生的直接原因。 2.间接原因： （1）该分项工程未在行业主管部门办理相关手续，未取得施工许可证。 （2）秦子扬对现场存在的事故隐患未及时处理，对违章指挥、违章作业行为未及时制止。 （3）作业前，邢志强未对作业人员进行书面的教育培训、安全交底等，也没有发放必要的安全防护用品。 3.事故性质 通过上述事故原因的分析，认定这是一起生产安全责任事故，事故类别为高处坠落。 五、责任认定及处理建议 （一）张雷，力工。是该起事故的直接责任者，安全意识不强，没有使用和佩戴劳动保护用品，在发现有冒险作业可能对自身安全造成危害时，也没有拒绝作业。因其在事故中死亡，故不予追究责任。 （二）邢志强，带班班长。作为工作一线的负责人，安全意识不强，没有督促同班人员使用和佩戴劳动保护用品，在发现有冒险作业可能对自身及同班人员安全造成危害时，没有及时制止，致使事故发生，对该起事故负主要责任。建议开除。 （三）孙凤坤，葫芦岛华夏地产开发有限公司芦岛华夏五金汽配城负责人。安全管理工作有漏洞，致使事故发生，对该起事故负领导责任。建议给予警告处分。 （四）秦子扬，兴城恒达塑钢加工厂负责人。工作中没有很好的履行安全管理职责，未在行业主管部门办理相关手续，导致该单位在安全管理、职工安全教育方面不到位，对该起事故负有主要领导责任。违反了《安全生产法》第18条。根据《安全生产法》第92条第1项的规定，给予秦子扬罚款7200元人民币的行政处罚（上年度收入24000元的30%）。 （五）兴城恒达