发展高等法律职业教育培养应用法学职业人才研究.pdfVIP

发展高等法律职业教育培养应用法学职业人才 杜石平① 【摘要】进入21世纪，法律职业教育面I临诸多问题。本文透过对问题的思考，探讨新形 势下高等法律职业教育的发展趋势，力图打造普通高等法学教育与高等法律职业教育以及法 律继续教育的“立交桥”和上下左右的“直通车”，完善法学教育体系。 【关键词】 法学教育法律职业教育继续教育法学教育体系 “国无法而不治，民无法而不立”。传播文明、维护正义的法学教育经历了引进初创、遭受 挫折、恢复重建、改革发展的崎岖坎坷后，随着“科教兴国”战略和“依法治国”方略的确立得到 迅猛发展。目前，我国法学教育专业已成为高考中最热门的专业之一，法学院校已从2003年 制转型从事法律职业教育，法学教育和法律职业教育无论足速度还是规模，都达到了建国以来 的最高点。‘ 然而，当法学已成为一门显学并成为热门专业之时，冷静地分析法学教育尤其是法律职业 教育隐含的问题，探索加快我国法律职业教育调整、完善、改革、建设的有效途径，使其健康、稳 定、有序、可持续发展，是法律从业者尤其是法律教育者义不容辞的责任。 一、认识高等职业教育的基本特征 (一)对高等职业教育的初步理解 据学界达成的共识，中国的现代职业教育发轫于1867年创办的福州马尾船政学堂。其发 端比普通教育还早，但步履之艰难却远甚于普通教育。即使进入2l世纪，职业教育在法律上 被确认为“国家教育事业的重要组成部分”，但许多地方决策者乃至整个社会的潜意识，仍把职 业教育视为普通教育的补充；在教育规划中，一直被作为调解普通教育生源的缓冲系统；在招 生和经费投入政策中，也一直处于次要地位等等。 2005年11月7日召开的全国职业教育工作会议明确指出：“落实科教兴国战略和人才强 国战略，大力发展职业教育，是推进我国工业化、现代化的迫切需要，是促进社会就业和解决 “三农”问题的重要途径，也是完善现代国民教育体系的必然要求。国民经济的各行各业不但 需要一大批科学家、工程师和经营管理人才，而且迫切需要数以千万计的高技能人才和数以亿 计的高素质劳动者。因此，必须完善国民教育体系，合理配置教育资源，把基础教育、职业教育 和高等教育放在同等重要位置。”可以说，注重应用型、技能型、复合型人才培养的职业教育进 入一个快速发展的机遇期。 可以看出，我国高等职业教育是为了适应各职业群体对生产、管理、服务一线高层次应用 人才的客观需要，满足社会对人才培养类型、规格多样化的需求，对高等教育内部进行重大结 ①杜石平：北京市政法管理干部学院副院长、副教授。 916 构调整、实现教育资源的重新配置和职业技术教育重心的“上移”，从而建立起一个与普通高等 教育配套衔接并相对完善的职业教育体系的重要举措。 ’l、我国高等职业教育的发展趋势及特点。目前，高等职业教育正朝着与普通高等教育并 行和沟通的教育序列发展，具特点表现为：(1)层次提高：已呈现出由专科向本科发展的趋势； (2)面向基层：即针对某一特定的职业领域而设置专业的性能凸显；(3)重视实践环节、智力型 的技能培养占重要地位；(4)实行学历文凭和职业资格证书的双证制；(5)办学机制灵活。 2、高等职业教育的教育类型。按联合国教科文组织的解释，培养技能型人才的教育一般 称为职业教育。联合国教科文组织1997年颁布的《国际教育标准分类法》把专科、本科、硕士 研究生作为高等教育的第一阶段，划为五级。第五级又分为A、B两类：“课程内容是面向实际 的，是分具体职业的，主要的目的是使学生获得从事某个职业和行业，或某类职业所需的实际 技能和知识，完成这一级学业的学生一般具有进人劳动力市场所需要的能力和资格”的是5B 类①，即我国的高等职业教育，它以“能力为中心”，按职业岗位(或岗位群)和技术领域设置专 业；按照实际需要，围绕培养职业岗位能力来决定理论教学和实践训练的内容、时间及其相互 关系，并以此构筑自身的教学体系；实行理论教学与实践训练并重，为职业岗位能力服务，培养 技能型人才为主，是高等教育的一个重要组成部分。 3、发展高等职业教育是社会经济发展的必然选择和世界教育发展的共同趋势。二战以 后，科技飞速发展，引起了新的产业革命和产业结构调整，原有从业人员的职业技能远不能满 足要求，高等职业教育也就应运而生。随着经济和社会进步，高新技术应用、自动化程度提高 以及知识经济来临、第三产业的蓬勃发展，出现了一系列新的有更高智能要求的职业岗位，对 人才的需求更是呈现多种类型。20世纪50年代以来