发展民营橡胶与促进植胶农民增收的政策建议研究.pdfVIP

发展民营橡胶与促进植胶农民增收的政策建议 莫业勇杨琳 (中国热带农业科学院橡胶研究所海南儋州571737) 摘要经过近半个世纪的发展，我国民营橡胶产业已成为我国热区农民脱贫致富的支柱产业。发展民营橡胶 不仅是保证我国用胶安全的必然要求，也是边疆持续稳定发展、促进社会主义新农村建设的要求。民营橡胶拥 有经营体制灵活、劳动力资源丰富、生产成本低等优势，但也存在生产管理水平低、技术落后、产品质量合格 率低等主要问题。针对上述问题，文章提出了加大政策扶持和资金投入力度、加强技术培训、建立灾害预警机 制等政策建议。 关键词 民营橡胶农民增收政策建议 民营橡胶经过近50多年的发展，己成为我国天然橡胶产业的重要组成部分，也是我国热区边疆农民脱 贫致富的支柱产业。民营橡胶对发展边疆农村经济，增加农民收入作用巨大。近年来，旺盛的市场需求和 良好的市场售价，极大地增强了胶农种胶的信心和积极性。目前，我国在总体上已经进入以工促农、以城 市带动乡村的发展阶段，因此，探讨发展民营橡胶、促进农民增加经济收入的扶持政策，对国家全面建设 小康社会，促进边疆社会主义新农村建设具有重要的意义。 1 民营橡胶的发展概况 我国的民营橡胶种植始于上世纪初，但由于缺乏技术和资金，至新中国成立时，还没形成规模性产业， 领导人的明确指示下，地方政府积极扶持、农垦各国营农场大力帮助发展民营橡胶，到1978年，我国民营 任制，农民种植橡胶的积极性得到充分发挥，这个阶段民营橡胶面积增长最快。种植面积年均增长速度达 到10．1％。20世纪90年代开始，根据党中央提出的产业结构调整和开发式扶贫的方针，以及天然橡胶生产 技术的宣传和推广，我国民营橡胶生产发展进入巩固提升 的发展时期¨‘…。 国内外天然橡胶价格从2002年开始大幅度上涨，近3 年上涨幅度已达到18％。农民种植积极性再次激发出来，橡 胶种植面积又以年均增长7％的速度增加。至2005年底，我 国民营橡胶已由新中国成立时的2800公顷发展到2005年 底的30．1万公顷，年产干胶也由解放初的199吨发展到 19．5万吨，从事橡胶生产的农民60多万户，年产值约28 亿元。民营橡胶已成为我国天然橡胶产业的重要组成部分， 也是热区广大农民脱贫致富、奔小康的支柱产业。 图1 我国民营橡胶的发展概况 2发展民营橡胶的形势必要性 2．1 发展民营橡胶，进一步提高我国天然橡胶的供应量。 随着我国工业化进程的加快，对天然橡胶的需求日益增长，我国已于2001年取代美国成为世界最大的 天然橡胶消费国。近10多年来，随着我国现代化、工业化和城镇化进程的加快，天然橡胶的消费增长率达 30％的自给率是一个国家橡胶产业最基本的安全保障界线b1。我国天然橡胶的供应已经低于安全保障界线， 192 一旦天然橡胶来源受到威胁，将会使我国整个橡胶工业面临危机，进而影响到整个国民经济的运行与发展。 因此，大力发展民营橡胶、提高民营橡胶的生产能力是保证今后我国用胶安全的必然要求。 2．2发展民营橡胶是我国边疆地区持续稳定发展的要求。 天然橡胶种植可利用其它高效热带作物所不能利用的热带丘陵和高丘陵等土地资源，生产具有稳定性、 长期性等特点，劳动强度和技术要求远低于其它高效热带作物。同时橡胶林具有保水、保土、调节气候等 作用，是世界公认的热带地区具有良好生态效益的人工经济林。橡胶林有助于构筑热带地区良好的农业生 产环境，也是维持热带地区生态平衡的热带林的重要组成幢’4|。天然橡胶可以25--30年连续不断地为农民 提供稳定的经济收益。生产实践已经证明，民营橡胶已成为植胶区农民特别是少数民族地区农民脱贫致富 的支柱产业和经济收入的主要来源，发展民营橡胶是边疆地区持续稳定发展的要求。 2．3发展民营橡胶，促进边疆的社会主义新农村建设。 党的十六大提出了全面建设小康社会的雄伟战略目标。全面建设小康社会，关键在农业、在农村、在 农民。我国热区有1．6亿人口，农村人口占绝大多数。由于地理和历史的原因，热区的农村人均收入长期 落后于全国其它地区。“十五”期间，全国农村人均纯收入从2366元提高到3255元，增长38％。而海南、 农村人均收入更低。如海南省某县只有1600多元。近4年来天然橡胶价格