发展我国沿海地区的城市循环经济──基于欧洲各国对循环经济的实践经验研究.pdfVIP

发展我国沿海地区的城市循环经济 ——基于欧洲各国对循环经济的实践经验’ 沈毅俊俞赋 我国沿海地区经济近年来发展迅速，浙江、江苏、广东、山东、福建和上海 等省市经济总量增速惊人，其中大中城市经济占到这些地区经济总量的绝大部 分，随着城市经济的强劲增长，也引发了能源短缺、资源匮乏、污染严重和过度 开发等诸多问题，因此城市的发展和建设必须引入新的思路，“发展循环经济”、 “使经济和环境协调发展”已成为沿海地区发展城市经济的主要思路之一，“城 市循环经济”概念的提出使我国的城市建设进入了一个新的发展时期。目前全～，4f 国已开展试点，打造城市循环经济，通过制定法律法规与政策措施，促使所在城 市的企业注重环保和资源循环利用，提高循环经济在经济总量中的比重，并促进 产业升级和循环型技术在产业及群众中的推广。 一、发展城市循环经济的必要性 (一)资源、能源短缺成为沿海城市发展的瓶颈 1．水资源的短缺和浪费已成为沿海城市发展的最大资源瓶颈，突出表现是 供水不足或水质型缺水。目前上海、无锡、常州和苏州等一些大中城市，受地下 水位下降影响的面积已经超过了城市总面积的1／3到1／4。我国的水重复利用率 月太湖苏州水域由于长期严重污染而爆发蓝藻，使上百万人的饮用水供应告急。 目前我国400多个城市存在供水不足问题，占到城市数的2／3。沿海地区城市的 缺水与北方的水源性缺水不同，表现为水质性缺水。 厂一 2．电力短缺问题困扰沿海城市发展。从2002年开始的全国电力短缺的问 ·本文属于科研课题的论文：杭州市2007年度哲学社会科学规划常规性立项课题发挥循环经济在 杭州外贸出口中的作用编号：D07YJ01。 ．土堕堡签丝盗查苎盘丝 年这一形势已被扭转，但仍提醒我们，电力这一重要的城市能源的短缺正在成为 沿海地区城市发展的主要阻力之一。 3．汽油等燃油的短缺，。已经成为内地各大城市交通的一个“心病”，2005 年和2006年两次影响范围大、持续时间较长的“油荒”，使得沿海地区受害严 重。全国汽车保有量已经达到3600多万辆，其中2／3的汽车集中在沿海城市， 一旦出现加油困难或油价飞涨，沿海城市将是首当其冲的。 当前的城市环境和资源状况已经对我们提出了警告，沿海原有的城市建设和 发展模式已难以为继，特别是水资源短缺、电力短缺和燃油短缺对城市经济发 展、生态系统以及社会和谐都是严重威胁，已成为制约城市经济社会可持续发展 的最重要因素。 (二)环境问题使沿海城市发展受制约 1．空气污染严重，沿海城市的空气质量都远低于国际标准。据国家环保总 f4夕局的监控数据显示，在监测的509个城市中，达到空气质量二级标准(居住区 标准)的城市只有228个，仅占44．9％。沿海城市的空气质量虽优于全国平均 水平，但距离实现“十一五”国家城市环境保护工作目标还有一定的差距，和 欧盟公布的标准，有些项目更是相差数倍。 2．严重的水体污染。据国家环保总局近3年的监控数据看，七大水系近500 个监测断面中，三类水质的断面比例仅为35％一45％。一些沿海城市，水源地 水质恶化，受到细菌、有机物、养分以及有毒物质的污染，却被迫排回河流和湖 泊之中，并已经对近海水域造成了一定污染。 3．严重的垃圾围城。联合国开发计划署2005年的《中国人类发展报告》中 指出：中国许多城市已被固体废物包围，大城市的固体废物每年增长10％，大 大高于3％的城市人口年增长率。 空气污染、水污染和土壤污染，对城市的可持续发展，对城市居民健康的危 害都是致命的，要改善沿海城市的环境，发展沿海城市的经济，当前和今后唯一 可行的出路，就是发展城市循环经济。 ， 循环经济理论 ·-·——-—-————-————j--—-————-