承包土地的经营权抵押规则之构建-中国民商法律网.PDFVIP

法治热点问题 承包土地的经营权抵押规则之构建 ——— 兼评重庆城乡统筹综合配套改革试点模式 高 圣 平＊ 　 　 ： “ ” ， “ 摘要 在 三权分置学说 之下 承包土地的权利构造可以表达为 集体的土地所有权 农户的土地承 ＋ ”。 “ 包经营权 农业经营主体的土地经营权 以土地承包经营权或土地经营权设定抵押均属 承包土地的经 ＋ ”， 《 》 ， 《 营权抵押 且均超出 中华人民共和国物权法 允许抵押的财产范围 在相关试点地方应暂停实施 中华人 》 。 ， 民共和国物权法 的相关禁止性规定 土地经营权抵押权未经登记不得设定 但土地经营权抵押权的登记 。 《 》 以土地经营权的登记为前提 土地经营权抵押权的实现可以采取 中华人民共和国物权法 规定的协议折 、 、 、 、 ， 价 协议拍卖 协议变卖 强制拍卖 强制变卖等方式 可以选择普通民事诉讼程序或实现担保物权案件特 ， 。 ， 别程序 土地经营权的变价可以借助农村土地产权交易平台 农户以其土地承包经营权设定抵押时 抵押 权的实现可以采取强制管理的方式， 。 不宜采用强制拍卖和强制变卖的方式 ： 关键词 三权分置 土地承包经营权 土地经营权 土地经营权抵押权 强制管理 　　 　　 　　 　　 DOI:10.16390/j.cnki.issn1672-0393.2016.01.001 、 一 问题的提出 ， ， 、 。 ，“ 当前 我国已进入农业转型期 高投入 高成本的农业发展对金融的依赖程度显著增强 但是 当前 ， ， 农村金融供给与需求之间的通道仍然不畅 农业农村经济发展的金融需求尚未得到有效满足 这已成为农 ① ， ”。 、 村金融领域最突出的矛盾之一 也是制约现代农业发展最重要的因素之一 推进农村金融体制改革 。 ， ——— 发展农村普惠金融因此成为近年来深化农村经济体制改革的重心 其中 发挥农村经营性资产 土地 ——— 。《