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招 标 管 理 * 目 录 一、招标的定义 二、必须招标范围 三、招标方式 四、招标机构 五、招标基本程序 六、招标问题交流 经理人课堂 招标管理 1 招标管理 一、招标的定义 招标是指招标人按照国家有关规定履行项目审批手续、落实资金来源后，依法发布招标公告或投标邀请书，编制并发布招标文件等具体环节。 经理人课堂 招标管理 2 二、必须招标范围 （一）2000年1月1日起实施的《中华人民共和国招标投标法》规定：在中华人民共和国境内进行下列工程建设项目包括项目的勘察、设计、施工、监理以及与工程建设有关的重要设备、材料等的采购，必须进行招标： 1.大型基础设施、公用事业等关系社会公共利益、公众安全的项目； 2.全部或者部分使用国有资金投资或者国家融资的项目； 3.使用国际组织或者外国政府贷款、援助资金的项目。 经理人课堂 招标管理 3 （二） 2007年3月1日起实施的《合肥市招标投标监督管理办法》（市政府令第126号）规定： 在本市市区范围内（包括市辖四区、开发区、政务文化新区、滨湖新区）的下列招投标活动，必须在合肥招标投标中心进行： 1.依法必须招标的新建、改建、扩建建设工程项目(含房屋、水利、交通、公路、市政、园林、信息、装饰装修、人防、供电、供水、供气、供热、管线敷设等领域)的勘察、设计、施工、监理单位的选定以及与项目有关的重要设备和材料等的采购，建设工程项目的分包活动；2.市政府本级各类集中采购项目，市辖四区、开发区、政务文化新区、滨湖新区公开招标的政府采购项目，药品集中采购项目的供应商的选定；3.国有、集体产权、股权转让； 经理人课堂 招标管理 4 4.经营性土地使用权和工业用地使用权的招标、拍卖、挂牌，矿产资源勘探、开采权的出让；5.大型户外商业广告经营权、路桥冠名权、特种行业经营权、城市占道经营权的出让；6.公共债权、银行抵押权的转让，司法机关和行政执法部门罚没财物的拍卖，国有及国有控股企业破产财产的拍卖，车辆号牌拍卖；7.机关及事业单位的房屋租赁；8.全部使用财政性资金或以财政性资金为主的项目规划编制以及工程咨询、评估、招标代理等中介服务机构的招标选定； 经理人课堂 招标管理 5 9.农业综合开发、科技创新、高新技术产业化等财政性资金项目的项目单位的选定；采用BT、BOT等融资方式工程建设项目的项目单位的选定； 10.全部使用国有资金或以国有资金为主的限额以下小型建设工程项目的设计、施工、监理单位的选定以及与项目有关的重要设备和材料等的采购；11.其他依法必须招标的国有资产和社会公共资源交易事项。 经理人课堂 招标管理 6 三、招标方式 （一）按照《招标投标法》第10条规定：招标分为公开招标和邀请招标。 1.公开招标 1.1.定义：是指招标人以招标公告的方式邀请不特定的法人或者其它组织投标。即招标人按照法定程序，在指定的报刊、电子网络和其它媒介上发布招标公告，向社会公众明示其招标项目要求，吸引众多潜在投标人参加投标竞争，招标人按事先规定的程序和办法从中择优选择中标人的招标方式。 经理人课堂 招标管理 7 2.邀请招标 2.1.定义：即招标人通过市场调查，根据承包商或供应商的资信、业绩等条件，选择一定数量法人或其它组织（不能少于3家），向其发出投标邀请书，邀请其参加投标竞争，招标人按事先规定的程序和办法从中择优选择中标人的招标方式。 2.2.邀请招标的条件：有下列五种情形之一的，招标人可申请邀请招标： 2.2.1.项目技术复杂或有特殊要求，只有少量几家潜在投标人可供选择的； 2.2.2.受自然地域环境限制的； 2.2.3.涉及国家安全、国家秘密或者抢险救灾，适宜招标但不适宜公开招标的； 2.2.4.拟公开招标的费用与项目价值相比，不值得的； 2.2.5.法律法规规定不宜公开招标的。 经理人课堂 招标管理 8 （二）合肥招标投标中心对公开招标方式进行了创新和丰富，主要体现在以下方面： 1.工程招标： 1.1.小额零星定点抽签：这种招标方式是在2009年试点推行的，主要目的为提高招投标效率，节约招投标成本。合肥招投标中心每年定期通过公开招标方式确定每个类别的定点备选单位，对于不同类别的备选单位，招标人招标审批表送至招标中心后5个工作日内就能完成抽签工作，并且抽签确定的中标单位不需要中标公示。适用范围如下： 1.1.1.项目预算金额在100万元以下（不含本数）的普通三类建筑工程（拆除、安装）、市政工程工程施工； 1.1.2.项目预算金额