香港生產力促进局：企业管治及行政事宜c53ch07sum.pdfVIP

《審計署署長第五十三號報告書》─ 第 7 章 香港生產力促進局 : 企業管治及行政事宜 撮要 1 . 香港生產力促進局 (生產力促進局)根據 《香港生產力促 進局條例》 (第 111 6 章) 於一九六七年成立 。在 20 08 - 0 9 年度 ， 生產力促進局的總收入為 4. 7 8 億元 ，包括政府資助 1. 7 億元及創 新及科技基金的項 目資助 3, 70 0 萬元 。同年 ，生產力促進局的總 開支為 4. 6 8 億元 。創新科技署署長是政府撥給生產力促進局的 資助金的管制人員 。 2 . 帳 目審查 審計署最近對生產力促進局進行了一項衡工 量值式審計 。審查結果載於兩份獨立報告 內 ︰( a ) 香港生產力促 進局 ︰企業管治及行政事宜( 本撮要的主題) ；及(b ) 香港生產力促 進局 ：項 目及服務 的管理 ( 《審計署署長第五十 三號報告書》 第 8 章) 。 企業管治 3 . 理事會和委員會會議 審計署注意到 ︰( a ) 六名理事會成 員在二零零五年至二零零八年舉行的理事會／委員會會議的出 席率偏低 ，但 當 中兩名 成 員於 二零 零九年 一 月獲再 度 委任 ； ( b ) 雖然政府經濟顧 問在理事會／委員會會議的出席率偏低 ，但 遲至二零零九年四月 ，當局才委任候補成員 ；( c ) 生產力促進局 沒有設定 目標時間 ，以確保能適時發出會議記錄初稿 ；及(d ) 財 務委員會會議和理事會會議以聯席會議形式舉行 ，但沒有文件記 錄理事會和財務委員會 曾經正式討論並批准舉行聯席會議 。審計 署亦注意到理事會成員延誤 申報利益 。根據 良好企業管治做法 ， 審計委員會應獨立於機構的行政管理層 。不過 ，根據 《香港生產 力促進局條例》，自審計委員會於二零零五年十月成立以來 ，總 裁一直出任成員 。審計署建議生產力促進局應 ：(a )考慮採取行 — 1 — 動 ，提高理事會／委員會成員的會議 出席率 ；(b )考慮就理事會 ／委 員會會 議後發 出會 議 記 錄初稿 ，訂 定較 早 的 目標 時 間 ； (c ) 檢 討現 時理事會與 財務委 員會舉行 聯席會議 的安排是 否恰 當 ；及 (d )採取行動 ，確保成員適時 申報利益 。審計署亦建議商 務及經濟發展局局長和創新科技署署長應 ：(a )在評估是否適合 再度委任某些成員時 ，適當地考慮他們出席理事會／委員會會議 的記錄 ；(b )確保已制定委任候補成員的安排 ，從而確保公職人 員出席理事會／委員會會議 ；及 (c )考慮修訂 《香港生產力促進 局條例》，藉此與 良好企業管治做法看齊 ，即總裁不應出任審計 委員會的成員 。 4 . 策 略規劃 二零零 四年 三 月 ，理事會批准 20 04 - 05 至 2 0 08 -0 9 年度的五年策略計劃 ，但管理層並沒有定期更新策略計 劃 。自二零零六年一月起 ，管理層再也沒有在理事會會議上報告 進度和討論策略規劃事宜 。截至二零零九年九月 ，理事會沒有就 2 0 09 -1 0 年度及其後的發展制定新的策略計劃 。審計署建議生產 力促進局應確保 ：(a )理事會全體成員能參與策略規劃 ；(b )制定 策略計劃 ，並定期更新 ；及 (c )定期 向理事會匯報實施策略計劃 的進度 。 5 . 監察 內地附屬公司的營運 生產力促進局在珠江三角洲 成立 了三 間外 商獨 資企 業和 一 間合 資公 司 。審 計署 注 意到 ︰ ( a ) 兩間外商獨資企業均有累積虧損 ，它們的資本 因而分別減少 約 5 1% 及 2 2 % ；及(b ) 生產力促進局未有定期向理事會匯報外商 獨資企業的經營業績 。根據 《香港生產力促進局條例》，生產力 促進局在香港以外的地方所做的項 目 ，必須收回全部成本 。不 過 ，對於為內地附屬公司所做的項 目 ，生產力促進局只向該等附 屬公司收回 58 % 的項 目員工開支及經常費用 。審計署建議生產力 促進局應