海关具体行政行为.pptVIP

第六章 海关具体行政行为 概念：指海关在进出境监管中行使职权，针对特定相对人权利义务的单方面行为。 种类：监管、征税、查缉走私、行政处罚、行政许可、行政奖励、行政强制、行政强制执行等。 第一节 海关行政处罚 一、概 念 是海关对违反海关行政法规范但尚未构成犯罪的相对人，予以行政制裁的一种具体海关行政行为。 二、海关行政违法行为 以海关行政违法作为前提的，而海关行政违法需要具备一定的主客观条件。 构成要件：主体、客体、主观方面、客观方面。 1、海关行政违法的主体 指实施海关行政违法行为并依法应受海关行政处罚的相对人，应当是具有一定责任能力的自然人、法人或其他组织。 14-18岁 相对责任能力人 应从轻处罚 18岁 完全责任能力人 应依法处罚 精神病人 视情况而定 2、海关行政违法的客体 指由海关行政法规范所保护并被相对人的行为所侵犯的国家进出境监管秩序。 3、海关行政违法的主观方面 指行为人对自己实施的海关行政违法行为在主观上有过错的心理状态。 4、海关行政违法的客观方面 指相对人已经实施了违法的行为。 三、海关行政违法的种类 走私行为和违反海关监管行为 1、走私行为 指相对人故意逃避海关监管，偷逃应纳税款、逃避国家有关进出境的禁止性或者限制性管理，其目的是使国家禁止或者限制进出境或者应当征收关税的货物、物品非法进出境。 《海关法》第八十二条、《海关行政处罚实施条例》第二章第七条 《海关法》第八十三条 2、违反海关监管行为 指违反海关法及其他有关法律、行政法规和规章但不构成走私的行为。 七大类 1）与国家进出口管制相关的 2）申报环节 3）进出境货物监管环节 4）进出境物品监管环节 5）进出境运输工具不经设立海关的地点进出境的 6）报关企业、人员和海关准予从事海关监管货物的运输、储存、加工、装配、寄售、展示等业务的企业违反监管行为 7）其他行为 四、海关行政处罚的罚则 行政处罚：人身罚、财产罚、行为罚、申诫罚 海关行政处罚：财产罚、行为罚、申诫罚 “处罚与过错程度相适应” 海关拥有自由裁量权 海关行政处罚的方式： 1、对走私行为或按走私行为论处的行为的处罚 2、对违反海关监管行为的处罚 3、其他处罚规定 五、海关行政处罚的程序 1、一般程序 1）立案 2）调查 3）决定 4）送达 5）执行 2、特殊程序—行政听证程序 指在行政机关作出行政决定之前，给予行政行为相对人发表意见、对特定事项进行质证、辩驳机会的程序。 适用于对相对人进行较重的处罚时 听证程序： 1）告知听证权 2）提出听证 3）通知听证 4）举行听证会 5）提出复核意见 第二节 海关行政许可 一、概 念 是行政机关根据个人、组织的申请，依法准许个人、组织从事某种活动的行政行为，通常是通过授予书面证书的形式赋予个人、组织以某种权利能力，或确认具备某种资格。 二、海关行政许可的范围 1、注册登记类 2、设立、撤销等审批类 3、核准类 4、备案类 三、海关行政许可的实施机关 法定主体，包括： 1、享有行政许可权的海关在其法定权限内，以本海关的名义实施海关行政许可 2、海关根据法律、行政法规和海关总署规章的规定，委托其他海关或者其他行政机关实施海关行政许可 四、海关行政许可的实施程序 （一）申请与受理 1、申请 2、受理 （二）审查与决定 1、审查 2、决定 （三）行政许可的变更、延续与撤回 1、被许可人申请变更和延续 2、海关依法变更和撤回 （四）特别程序 1、通过举行全国统一资格考试，根据考试成绩和其他法定条件赋予公民从事报关业务或者其他与进出境活动有关的特定活动的资格，比如报关员资格考试及注册登记。 2、根据对申请人的专业人员构成、技术条件、经营业绩和管理水平等的考核、审查、评定结果，赋予法人或者其他组织从事与进出境活动有关的特定活动的资格、资质。如：专业报关企业的设立审批。 五、报关员执业资格许可 报关员：经海关批准注册，代表所属企业（单位）向海关办理进出口货物报关纳税等手续，并以此为职业的人员。 报关员资格：指具备一定的条件的个人，经过本人申请和海关的批准，从而获得的可以从事海关报关业务的一种专业技术资格。 报关员资格的条件： 1、中华人民共和国国籍； 2、年满18岁，具有完全民事行为能力； 3、具有大专及以上学历； 4、通过全国保管员资格统一考试，获得海关颁发的《报关员