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拓展执政资源 孟凡强 泰安市委党校 副教授 〔教学目的和要求〕 通过本专题的教学，使学员了解和把握执政资源的基本知识，深刻认识拓展执政资源在提高党的执政能力方面的作用及当前我们党在执政资源方面存在的问题，进而不断拓展党的执政资源。 〔中心内容〕 通过历史与现实的分析，得出拓展执政资源是我党提高执政能力的重要举措，要提高党的执政能力，必须大力拓展执政资源。 〔教学重点和难点〕 党的执政资源开发和利用；执政资源正经受前所未有的挑战；积极拓展政治资源。 〔导语〕 资源，是经济学中的一个概念。按照《现代汉语词典》的解释，资源是指生产资料或生活资料的天然来源。如果将资源引伸到政治学中，就出现了“执政资源”这一概念。所谓执政资源，是指一个执政党在治国理政过程中可以利用和调动的各种积极因素、条件和资源，执政资源主要包括政治资源、经济资源和文化资源。 执政资源存在于特定的政治体系之中。任何一个执政的党，都有自身的执政资源。执政党执政资源丰富与否，直接制约着执政党的执政能力。中国共产党是通过领导人民革命而建立政权的，因而从执政之日起，就有丰富的执政资源;在建设社会主义事业的过程中，中国共产党通过令人信服的政绩又进一步丰富了执政资源。在新的历史条件下，我们党如何防止执政资源流失，不断拓展执政资源，对于夯实党的执政基础，提高党的执政能力，巩固党的地位，完成党的执政使命，都具有极其重大的现实意义。 〔正文〕 一、我党对执政资源的开发与利用 （一）执政资源的要素 1、政治资源。是指执政党在政治方面可以利用和调动的各种积极因素、条件和资源，主要包括三个方面：一是政党在国家权力结构中拥有的权力资源；二是政党自身具有的组织资源；三是社会公众对政党的公信资源，即合法性资源，包括法理资源和道义资源。法理资源是宪法或法律规定的政党执政地位的合法性资源。道义资源即社会公众对执政党及其政治主张、政治行为等等的认同、支持。这些因素综合起来，就使执政党具有了比其他社会组织更加强大的政治能量。 2、经济资源。主要是指执政党在经济上能够调动和利用的各种积极因素和能量。一般政党都具有自己可支配的财力、物力（包括人造的和自然的）和人力等经济能量。但是，政党在执政后掌握了国家主要的经济力量，包括公共权力可支配的人力、物力、财力在内的经济能量，就是政党执政的经济资源。经济资源是政党执政的物质基础。它包括执政党可支配的有形的和无形的经济资源。经济资源主要包括四个因素：一是经济总量，既包括土地、人口、矿藏等基础资源，也包括国内生产总值、财政收入等。在经济总量中，最重要的因素是综合国力。二是经济动力，主要包括劳动、知识、人才、技术和管理等，其中最重要的是科技和人才资源。是否拥有世界上一流的科学技术资源和一流的人才资源，是一个执政党是否现实拥有或者潜在拥有政党综合竞争力的最为重要的战略资源。三是经济制度。也就是说，以公有制为基础还是以私有制的基础。四是经济发展空间。经济发展空间既包括国内市场，也包括国际市场。 3、文化资源。也称理论资源、意识形态资源，主要是指执政党在精神文化上可利用和调动的一切积极因素、条件及能量。政党都需要利用自己的意识形态影响社会公众，以形成一定的精神文化力量。政党执政后，意识形态与国家权力相结合，上升为占统治地位的意识形态；同时又通过国家宣传机器进行意识形态宣传、灌输，尽可能使社会公众形成与之相适应的理论信仰、价值观念、道德准则、法律意识和社会心理等等。这样，形成了政党执政的文化资源。 （二）对执政资源的开发与利用 1、对政治资源的开发与利用 第一，权力资源。我们党作为执政党，掌握着政治、经济、文化、社会管理等大权。有对人民代表大会、人民政治协商会议、人民军队的领导权，有对国家大政方针、政治路线、重要制度的决策权，有对国家主要领导人和各级各类领导干部的任命权和推荐权，有对国民经济的宏观调控权等。丰富的权力资源，有利于中国共产党执政使命的完成。 第二，组织资源。党的组织资源丰富而强大。既有坚强有力的中央领导集体，又有遍布全国各地的地方和基层党组织，还有一大批靠得住、有本事的干部，更有一支能充分发挥先锋模范作用的6800多万党员。他们还以民主集中制为根本组织原则和组织制度，使党形成为一个坚强的战斗整体，具有一整套严密的酝酿、决策、吸纳、表达、规范控制机制，保证了党的路线方针政策正确制定和全面贯彻。 第三，公信资源，包括两个方面：1、法理意义上的合法性资源，是宪法、法律规定我们党执政地位的合法性资源。我国宪法《序言》中确定了共产党的执政地位。中国共产党执政正是经过宪法授权、认可，党的执政地位才具有了合法性，成为党执政的保证性资源。2、道义意义上的合法性资源。我们党自成立之日起，把全心全意为人民服务作为党的根本宗旨。执政后，我们始终如一地坚持为人民谋利益的原则，