经济结构调整与空间发展战略分治OR集成.docVIP

精品论文 参考文献 经济结构调整与空间发展战略分治OR集成 摘 要：人类社会发展最根本的前提是人口与土地，抉择经济结构调整与空间发展战略分治OR集成，正是基于这一逻辑起点。由于经济结构调整与空间发展战略的“分治冲突”，在“鱼和熊掌兼得”的目标约束下，经济结构调整与空间发展战略集成势所必然。空间发展是经济结构调整与空间发展战略集成的主线，空间发展战略的层次高于经济结构调整的层次，空间发展战略优先于经济结构调整，空间发展战略决定经济结构调整，经济结构调整对空间发展战略有巨大的反作用。长期以来，中国经济结构调整、转变发展方式无实质性进展，步履艰难，其原因之一就是没有遵循空间发展秩序优先于经济结构调整的结果。集成矩阵是经济结构调整与空间发展战略集成的“表达式”，它不但细化了功能区功能，而且指出了功能区经济结构调整的方向。 关键词：经济结构调整 空间发展战略 分治 集成 矩阵 [中图分类号] F121 [文献标识码] A [文章编号] 1000-7326（2012）12-0104-03 引言 空间发展战略（指主体功能区战略，下同）与经济结构调整各行其是的结果是两者的“目标冲突”，这一冲突严重影响到主体功能区战略的实施效果，业已成为一个严重的问题。厘清经济结构调整与空间发展战略的关系，破解空间发展战略与经济结构调整的“两难选择”，抉择经济结构调整与空间发展战略“分治”或“集成”，对实施空间发展战略，转变经济发展方式，促进区域社会、经济和生态发展具有重要的现实意义。 空间发展战略强调发展秩序，而经济结构调整强调经济效果，两者目标不同但又相互联系，寻求两者“分治”OR“集成”的依据，明确两者“分治”OR“集成”的逻辑起点，以之作为判别经济结构调整与空间发展战略“集成”OR“分治”的标准。主体功能区要突显功能，经济结构调整要明确方向，明确经济结构调整与空间发展战略集成的主线，用系列指标锁定区域功能与经济结构调整方向，将经济结构调整与空间发展战略集成表达为简洁的集成矩阵，文章包括五个部分。 一、 研究综述 经济结构调整产生于社会经济制度的延续、社会就业的增加、经济效益的提高和经济发展方式转变的需求，而空间发展战略则产生于解决区域分工与平衡，可持续发展，扩大就业、缓解居住和交通压力、节能减排、保护生态和文化遗产等需求。国外最早的“空间规划”见于德国1900年的《萨克森建筑法》，1999年欧盟首开空间发展战略先河。我国关于空间发展战略的研究起步较晚，主要是借鉴西方空间发展战略理念，结合我国国情，考虑资源环境承载能力、现有开发密度和发展潜力，统筹考虑未来国家人口分布、经济布局、国土利用和城镇化格局，将国土空间划分为优化开发、重点开发、限制开发和禁止开发四类主体功能区[1]，目的是规范空间发展秩序。 国外对经济结构调整与空间发展战略的研究是分项进行的，马克思分析了资本主义经济结构，但没有论及资本主义经济的空间发展问题；罗斯托、刘易斯、筱原三代等分析了国民经济发展结构，但没有论及国民经济的空间发展；H.B钱纳里将经济结构调整作为转变经济发展方式的手段，这和空间发展没有直接关联。库兹涅茨提出了产业分布结构[2]，但没有指出这一结构与空间发展的关系。反之，杜能、韦伯的空间分析模型，克里斯塔勒的中心地理论都没有论及经济结构。 中国经济结构调整的研究集中在经济范畴内，表现在分类产业政策、产业监管、产业退出和产业转移机制等方面，没有与空间发展战略研究联系起来。而近年的空间发展战略的研究主要集中在通过空间发展战略解决人口、资源与环境、经济布局和国土规划问题，这其中的布局并不等同于经济结构调整。 西方“分项研究”产生的原因主要是由于西方资本主义国家信奉“看不见的手”能自主地调整经济结构，只有产生严重经济问题时，政府才会干预经济运行，西方资本主义国家在其漫长的发展历程中，其经济结构问题是渐进地出现并且渐进地解决的，所以，西方资本主义国家没有强调经济结构调整，而是强调空间发展战略，较少论及两者的关系。 中国在摸着石头过河的经济体制改革过程，经历了“有起有落”经济结构调整，在资源、环境问题突显时，才感悟到空间发展战略的重要。在经济结构调整与空间发展战略“两手都要抓，两手都要硬”、“鱼和熊掌兼得”的目标约束下，产生了经济结构调整与空间发展战略关系的研究，但从目前的研究来看，仅限于空间发展战略的完善，比如，樊杰论述了限制开发区发展经济的问题[3]。由于缺乏对经济结构调整与空间发展战略“分治”OR“集成”的研究，结果是理论上的模糊，导致实践上的“糊涂”，抉择经济结构调整与空间发展战略分治OR集成，是一个迫切需要解决的理论