建设项目竣工环境保护验收生态影响调查方法探讨研究.pdfVIP

建设项目竣工环境保护验收生态影响 调查方法探讨 张宇1付鹏1邢文利1吴晓民2刘国华3 (1．环境保护部环境工程评估中心，北京100012； 2．西北濒危动物研究所，西安710032； 3．中国科学院生态环境研究中心，北京 100085) 摘要生态影响类建设项目竣工环境保护验收调查是最近几年才由个别项目试点发展 到逐渐推广的一项环境保护制度，目前在实际工作中还存在着许多难以把握的问题，尤其在 生态影响调查方面，由于其影响的长期性和难以定量化，严重影响了验收调查工作的质量， 限制了竣工环境保护验收制度的有效实施。本文就重点对如何利用环境监测和“3S”技术进 行生态影响调查进行了探讨，并提出了提高生态影响类建设项目竣工环境保护验收有效性的 对策和建议． 关键词竣工环境保护验收生态影响调查方法青藏铁路 1前言 根据《建设项目竣工环境保护验收管理办法》(国家环境保护总局第13号 令，2001)第三条规定：“建设项目竣工环境保护验收是指建设项目竣工后，环 境保护行政主管部门根据本办法规定，依据环境保护验收监测或调查结果，并通 过现场检查等手段，考核该建设项目是否达到环境保护要求的活动。”同环境影 响评价一样，是建设项目环境保护工作中不可或缺的一环，在建设项目环境管理 中占有举足轻重的地位；并且，建设项目竣工环境保护验收还是保证环境保护设 施与主体工程同时投产并有效运行的最后一道关口。 针对生态影响类建设项目开展的竣工环境保护验收调查工作是最近几年才由 个别项目试点发展到逐渐推广的一项环境保护制度[1】，虽然原国家环境保护总局 已相继制定和出台了一系列有关验收的技术规范，但一般均对验收监测有明确、 具体的要求，而对生态影响类建设项目来说，往往由于项目涉及范围广、影响大， 并且缺乏理论与方法的指导，在实际工作中存在许多难以把握的问题，造成的生 态影响难以预测、难以定量12]，进而影响了验收调查工作的质量，限制了竣工环 境保护验收制度的有效实施。因此，本文以新建铁路青藏线格尔木至拉萨段工程 (以下简称“青藏铁路”)为例，重点研究了该工程生态影响验收调查中采用的方 法，为有效实施竣工环境保护验收调查提供理论基础。 2生态影响调查方法 近年来，环境问题日益受到人们的关注，环境管理与保护工作的要求逐步提高， 因此竣工环境保护验收的调查方法也处于不断改进和提高的阶段。目前建设项目生 态影响调查中常采用的技术方法有资料收集、现场勘察、环境监测、公众意见调查 等，但在一些较为敏感、知名度较高的项目中“3S”技术也逐渐予以应用。 青藏铁路工程生态影响调查采用了以上所有方法，下面重点讨论定量分析生 态影响所采取的环境监测和“3S”技术。 3青藏铁路生态影响调查 青藏铁路是世界上海拔最高、线路最长的高原铁路，全线经过海拔4000m 以上地段有960km，在建设中面临着前所未遇的三大难题——生态脆弱、多年 冻土、高寒缺氧。工程地处青藏高原腹地，北起青海省格尔木市、南至西藏首府 142 拉萨市，全长1 km。工程于2006年7月1日全线建成投入试运行。 3．1工程沿线生态特点 青藏铁路沿线宏观上属于高平原地貌，地形平坦开阔，分布有温性草原、高 寒草原、高寒草甸草原、高寒草甸、湿地高寒灌丛、高山冰雪等多种生态系统， 以及可可西里、三江源、色林错等国家级自然保护区。 工程沿线野生动物种类多、数量大、特有种比例高，藏羚、藏野驴在此广有 分布；植物种类比较贫乏、物种多样性相对较低，多为青藏高原特有种和西藏特 有种，具有较高的科研和保护利用价值。 3．2生态影响因子 工程的环境影响从时段上来说可分为施工期和运行期，其生态影响范围较 一12— 广、且呈带状分布，主要来自路基、桥梁、隧道、车站等的建设及取弃土场、施 工营地、施工便道等临时占地，这些过程将带来地表植被破坏、土壤环境质量下 降、动植物生存环境改变或减少、水土流失等影响。 3．2-1生态监测内容及结果 在青藏铁路验收调查中，根据工程沿线特有的高寒植被和野生动物状况，有 针对性地开展了植被样方调查和野生动物通道利用情况监测，以定量分析措施的 有效性。这也是我国首个在验收调查中开展动物监测的建设项目。 (1)植被影响调查 青藏铁路对植被的影响主要表现在线路对原生植被的永久占用、取弃