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国家行政机构横向关系.PPTVIP

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国家行政机构横向关系

第7章 国家行政机构(一):横向关系 陈 云 广义的“政府”:三权 狭义的“政府”:行政府 1.国家元首 (1)概念 (2)产生办法: (3)虚位元首与实权元首: (4)集体元首制 2.政府(行政府)制度类型 (1)政府的概念 (2)内阁制政府 思考题:责任内阁制如何体现? 3.总统制政府 (1)概念 (2)总统的地位和“班子”的组成: (3)总统和立法、司法机构的关系 4.半总统制政府(法国) (1)“半总统制半议会制”的由来 (2)总统的地位和作用 (3)总统和内阁的关系 内阁的双重责任:对总统和议会负责 思考题:半总统制下总理和总统的关系? (4)内阁和立法机构的关系 1958年宪法的修改: 思考题:“总统有权不负责,总理无权要负责”? 国民议会与总统的关系: 立法和行政人员:不相容原则 (5)总统与立法机关的关系 解散议会 部分立法权 (6)总统与司法机关的关系:居于司法之上? 司法独立的保证人 最高司法委员会主席 (7)法兰西第五共和国的实践 1958年宪法的规定 60年代以后的批判浪潮:“选举产生的君主制” 后戴高乐时代的改革: 蓬皮杜的改革: 吉斯卡尔·德斯坦: 1981年密特朗总统时期: 5.委员会制政府 (1)概念 (2)瑞士的委员会制政府的特点 6.政府的职能 (1)政治职能: (2)社会职能 (3)经济职能 7.政府机构的设置 (1)政府机构与政府职能的关系 扩大化的趋势(美国的例子) (2)政府行政管理的组织结构 四个层次: 英国: 美国: 法国: (3)独立于政府之外的管理机构 独立机构的含义: 英国: 美国: (4)部际关系和协调领导 8.政府体制的决策机制 (1)政府首脑的决策作用 英国首相的权力: 美国总统的权力: 法国总理(政府首脑)的权力: (2)首脑决策机构 英国的内阁职权: 英国的内阁委员会: 思考题:内阁委员会的地位和作用? 美国的内阁会议:“厨房内阁”,“总统办事机构” 法国总统主持的部长会议(总理主持:内阁会议) 作用 人员: (3)首脑决策机构和行政机构的关系 英国:首脑决策机构和最高行政机构是合一的 美国:领导和被领导的关系 法国:主次关系 9.政府行政机构的决策作用 (1)内阁议会的决策作用 英国:首相 美国:总统的集体顾问 法国:总理主持 (2)政府的常设委员会和临时委员会的作用 英国: 美国: 法国: (3)咨询机构的作用 官方的 半官方的 民间的 * *

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