房产公证依据虚假的原因、表现形式及对策研究.pdf

房产公证依据虚假的原因、 表现形式及对策 广西省桂林市公证处刘星 房产公证依据的虚假指的是当事人和知情人在申请公证时。出于 故意、过失或者不能预见的原因造成向公证机关提供虚假的证据和事 实，使公证机关可能或造成出具虚假公证书的现象。近年来，随着房产 公证数量的增加，发现依据虚假的情况时有发生，我处1999年，共办理 屋买卖126件，遗赠扶养协议7件，房屋租赁5件，其他50件。办证过 程中发现各种虚假依据达120余起．其中35件属凭空捏造事实，故意 提供假证，经公证人员批评教育后拒绝受理。其余85件(约占房产总 办证数的14％)有故意，也有过失提供虚假依据，但法律事实、法律行 为存在，经公证人员对其进行批评教育后，令其补充新的证据，然后才 办理公证。个别当事人提供的虚假依据，由于没能及时发觉，造成了公 证书的错误，危害到公证机关业务开展和声誉。本文试分析一下房产 公证依据虚假的原因、表现形式及对策，以求总结经验，对将来工作有 所裨益。 一、房产公证依据虚假的原因 公证申请人、知情人提供虚假依据原因有多种，归纳起来主要有主 观原因和客观原因两大类。从当事人、知情人主观来说，原因主要有： 1．主观恶意侵犯、并吞他人合法财产，为自己和他人牟取私利。例 如伪造篡改有利于自己的遗嘱、遗赠扶养协议，故意隐瞒其他合法继承 人存在等。 ·176 2．主观恶意侵犯、并吞国家和集体利益，为自己和他人牟取私利。 例如实为买卖的房屋赠与；隐瞒拆迁定点的擅自分房；单位、组织出具 人情证明，放弃国家对房屋或房屋份额的所有权。 3．主观善意，但由于某种原因造成公证依据虚假，客观上侵犯了国 家或他人的合法权益。例如申请法定继承时，由于某种原因(如年龄、 智力因素造成)不知其他合法继承人的存在，而造成继承人的疏漏；租 赁期满，不知原承租人的优先购买权而将房屋卖给第三方。 4．主观善意，由于某种原因造成公证依据虚假，但没有造成侵犯国 家和他人合法权益的结果。例如立遗嘱人将共有房产中不属于自己的 份额作处分留给共有人，如将夫妻共有财产作为个人财产处分留给夫 或妻另一方。 从客观方面来说，原因主要有： 1．我国法制不够健全，公民的法律意识、文化程度都较低，提供公 证虚假依据未有承担相应法律责任的规定，没有威慑力。 2．有些机关、单位、组织和知情人因种种原因(如工作繁忙、故意 刁难、不负责任、受了某一方的“人情”、“糖弹”等)不提供证明、证据，迫 使申请人按自己的推断提供证明、证据。 3．近年来房产价值急剧上升，社会上拜金主义思想又有所加重， 促使某些人想侥幸一试，造成既成事实再说。 4．一些公证人员粗心大意，审查不严，调查不细，图方便．为假证 据、假证明的出笼开了方便之门。 二、房产公证依据虚假的表现形式 在公证实践中，我们办理主要的几项房产公证．如房产继承、赠与、 买卖、遗嘱、遗赠扶养协议、房产抵押、租赁、拆迁等，都发现了虚假依据 的情况。 虚假依据从形式上看有：(1)文件本身及内容的虚假，如假遗嘱，假 赠与书，房屋买卖、租赁的金额虚假；(2)虚假的房屋所有权证明。包括 虚假的房产证、自留房证、房产管理局的证明等；(3)虚假的当事人和有 些知情人。如让与公证设有利害关系的第三人冒充共有人进行实体意 ·177· 义上的房屋处分或分割。还有冒充立遗嘱人、赠与人的；(4)虚假的证 明和证据。包括机关、企事业单位、社会团体、村、街委会和个人出具和 提供的；(5)虚假的当事人陈述。如隐瞒其他合法继承人；(6)虚假的证 人证言。如遗嘱证人的假证言；邻居对当事人早期购买房屋的假证言； (7)其他虚假证据。如做旁证的文件、汇款单等。 从公证当事人和知情人的主观因素看，有故意、过失或由于某种不 能预见的原因造成提供虚假的依据。故意，就是当事人和知情人明知 自己提供的汪据和事实是虚假的，但故意或者放任将这种证据提供给 公证机关，以牟取自己的私利。根据公证实践，故意提供伪证，约占公 证依据虚假总数的70％左右，例如：当事人李某想出国自费留学，国外 方要求本人在国内需留有不动产等财产，李某父亲死亡后，李某伪造一 份其父亲的遗嘱，指明房产由李某继承。经公证员审查其伪