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6-食品卫生监督管理12 PPT
食品卫生学 质量与安全教研室 第十一章 食品卫生监督管理 第一节 概 述 一.食品卫生监督管理的概念 食品卫生监督:是国家的法定制度,是国家意志和权力的反映,它具有强制力和法律性、权威性和普遍约束性。 食品卫生管理:包括各级卫生行政部门的食品卫生监督管理;各级人民政府的食品生产经营管理部门的管理;食品生产经营者的自身管理。 食品卫生监督管理:是食品卫生执法主体 以监督形式与食品生产经营者及其自身管 理部门卫生管理相结合的监督和管理,二 者共同承担《食品卫生法》赋予的不同权 力和义务。 二.食品卫生监督管理的范围 是指各级卫生行政部门依法对行政辖区 的相对热适用食品卫生法律、法规和规章的 范围。 包括 1.法律适用范围; 2.管辖范围; 3.职权范围; 4.空间范围; 5.时间范围 三.食品卫生监督管理的内容 一)对食品生产经营者实施的监督管理 1.卫生许可证; 2.采购食品索证; 3.健康证; 4.企业新建、改建、扩建工程和设计的卫生审查; 5.食品包装标识及广告宣传的监督; 6.城乡集市贸易的监督 四.食品卫生监督管理的原则 要求正确、合法、及时 1.预防为主的原则 2.事实求是的原则 3.依法行政的原则 4.坚持社会效益第一的原则 第二节 食品卫生法律体系 一.食品卫生法律规范 1.食品卫生法律规范的结构 1)适用条件 2)行为模式 3)法律后果 2.食品卫生法律规范的分类 1)以本身的性质为标准分为: 授权性规范; 义务性规范; 禁止性规范 2)以对主体的约束程度分为: 强制性规范; 任意性规范 3.食品卫生法律规范的效力 1)对人的效力 2)对事的效力 3)空间效力 4)时间效力 二.食品卫生法律体系 1.食品卫生法律 《食品卫生法》 1)国家实行食品卫生监督制度 2)建立食品卫生监督体制 3)食品卫生监督行政权的种类 4)法律责任 2.食品卫生法规 国务院指定的 行政法规和地方性法规 3.食品卫生规章 国务院各部门指定的规范性文件 4.食品卫生标准 5.其他规范性文件 第三节 食品卫生标准 一.概述 一)概念:标准是对重复性事物或概念所做的统一规定。 食品卫生标准——是对食品中与人类健康相关 的质量要素及其评价方法所作出的规定。 二)性质:1)科学技术性 2)政策法规性 3)强制性 4)健康与安全性 5)社会与经济性 二.食品卫生标准的分类 按适用对象分为13类 三.食品卫生标准的制订 一)制订依据 法律依据; 科学技术依据; 国际组织的规定 二)主要技术指标与健康意义 1.严重危害健康指标:致病性微生物及毒素 2.反映食品可能被污染或污染程度的指标 3.间接反映食品卫生质量发生变化的指标 4.营养质量指标 5.保健功能指标 四.食品中有害化学物质限量标准的制订 确定动物最大无作用剂量 确定人体每日允许摄入量 确定每日总膳食中的容许含量 确定每种食物中的最大容许量 制订食品中有害物质限量标准 * *
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