海洋溢油生态损害评估技术导则编制的程序及内容探讨研究.pdfVIP

第七章其他相关领域研究进展 ·3311· 海洋溢油生态损害评估技术导则编制的程序及内容探讨 杨建强 高振会张爱君张继民 (国家海洋局北海监测中心 山东青岛266033) 摘要为贯彻《中华人民共和国海洋环境保护法》，保护海洋资源，维护我国海域的海洋生态系统 平衡和海洋资源的可持续开发利用，针对我国海洋溢油事故对海洋生态环境损害，国家质量监督检验 检疫总局和国家标准化管理委员会委托我单位编制《海洋溢油生态损害评估技术导则》国家标准。本 文分析了在《海洋溢油生态损害评估技术导则》制订过程中的编制思路与框架，以期为该导则的编制 提供科学依据。 关键词海洋溢油生态损害评估导则 一、编制原则 海洋溢油生态损害评估报告书应全面、概括地反映评估内容的全部工作，文字应简洁、准 确，并尽量采用图表和照片，以便于阅读和审查为主。原始数据、计算过程等可编人附录。 二、评估程序 本项技术导则编制的目标是通过现场调查、资料收集，结合溢油鉴别技术、数值模拟技术 等，确定海洋溢油损害的对象、范围和程度，进行损害评估工作，为海洋行政主管部门组织开展 海洋溢油生态损害评估提供技术指导，最终为维护我国海洋生态系统平衡和海洋资源的可持续开 发利用服务。 海洋溢油生态损害评估必须进行现状调查，应该在溢油事故发生后尽可能短的时间内启动。 评估可分为三个工作阶段(见图1)。 图1 海洋溢油生态损害评估工作程序框图 中国环境科学学会学术年会优秀论文集(2006) 第一阶段：溢油事故发生时(接受委托后)，立即进行环境现场踏勘、走访、样品采集和溢 油事故调查，搜集整理受影响海域海洋环境与生态监测历史数据、海洋功能区划、社会经济、生 态环境敏感目标等资料，初步筛选出受损对象，确定评估等级。 第二阶段：编制评估工作大纲，明确评估工作的主要内容和报告书的主体内容。利用现场调 查、遥感解译、溢油鉴别、样品分析测试以及溢油漂移扩散数值模拟等手段、技术，查明溢油 源、溢油量、溢油扩散范围及过程等，确定海水环境、海洋沉积物环境、潮滩环境、海洋生物、 海洋生态系统以及典型生态系等受溢油的影响与危害。根据评估等级，确定评估项目，采用相应 的方法进行生态损害评估计算。 第三阶段：依据评估工作大纲，编制溢油对海洋生态损害评估报告书，计算溢油对海洋生态 损害的总损失价值。 三、评估工作等级 根据溢油的类型、溢油量及影响海域的生态敏感程度确定评估的等级(见表1)。评估等级 划分为4个等级，一级评估最详细，二级次之，三级较次之，四级简略。 表1评估等级 划分依据 油的性质 评估等级 溢油量 影响海域的生态类型 海洋生态环境非敏感区 4 0—50t 海洋生态环境亚敏感区 4 海洋生态环境敏感区 3 海洋生态环境非敏感区 3 非持久性油类 50～200t 海洋生态环境亚敏感区 2 海洋生态环境敏感区 2 海洋生态环境非敏感区 2