加强村级“两委”班子建设是建设社会主义新农村当务之急研究.pdfVIP

加强村级“两委靠班子建设 是建设社会主义新农村当务之急 于长江 摘要：l、村官腐败，严重影响农村的稳定与和谐，是当前三农问题的要害，应成为这次研讨会研讨之重点． 2、全国村官约500万，有不少非法致富，一步登天．村官贪占的空问很大，村委会成了“权力场”与小金 库．村官变村霸案例．近几年农村因征用土地问题而矛盾激化，上访及群众性突发事件增多，村官是祸首之 一．重大毁林案，村官是主角之一．村官虽作恶多端却很难告倒．3．换届选举，黑幕重重，往往引发暴力 事件．贿选多．民选的好村官干不长，往往被乡镇撤换．村官。逆淘汰”现象．4、村官腐败皆因法律不完 备，监督不到位，县乡对村官的庇护．5、对策：各级领导重视，常抓不懈．各地一些试验，如大学生当村 官，乡镇干部轮换当村官，富豪回村当村官，值得推广．6，农村是党执政的重要基础．基层不牢，地动山 摇．三农问题是天字第一号的政治问题． 关键词：村官农村的稳定和谐“两委”班子建设 一、问题的提出： 去年6月，温家宝总理亲自批示：查处村官腐败，并派出督查组，分赴几个重点省调研。 中央领导直接抓村官腐败问题，这是第一次，可见这一问题之重要性，迫切性。整顿和加强 村级“两委”班子建设，是建设社会主义新农村的当务之急，回避不开，轻视不得。 村官腐败问题，由来已久，而且呈愈演愈烈之势，已经成为一种普遍的社会现象，农村的公 害，严重影响农村的稳定与和谐。温总理的批示，针对性是很强的。 比较而言，对于成克杰、胡长清、王怀忠的腐败，农民感受不深，而对于乡镇和村官的 腐败，则有切肤之痛。村干部普遍素质不高，但利欲熏心，其违法乱纪，为非作歹时，往往 具有肆无忌惮，无法无天的特点。这些年来，农民上访不断，农村中突发性群体事件增多， 70-80％和农村的乡镇及村干部有关。 民间调侃有云：“别拿豆包不当干粮，别拿村干部不当干部”。村干部职务虽低，但实权 不小，过手的钱物不少，其作为如何直接关系到数亿农民的福祉。“给钱给物不如给个好支 部”。正反两方面的事例，比比皆是。“关键在党，关键在人”。“政治路线确定后，干部便是 决定因素。”上述原则，同样适用于不是国家干部的村干部。建设社会主义新农村，当然离 不开上面的坚强领导与决策。但归根结底，最后还要向村干部“交班”，由村干部直接当操 盘手。 自中央提出“建设社会主义新农村”以来，同主题的研讨会陆续在各地召开。如何建设， 先从何处切入?如果只着眼经济建设及财政投入等等，忽视了村级“两委”班子建设，则本 末倒置，缘木求鱼，必将事倍功半，甚至徒劳无功。因此，必须从战略高度来看待整顿与加 强村级“两委”班子建设问题，把它看成问题的要害，研讨会重点之重点。 二、村干部队伍的现状： 据粗略统计，全国村干部约500万人，大约是国家公务员人数的1／10。这支庞大的村干 部队伍，整体表现如何?答日：不容乐观。 62 “历史的经验值得注意”。在此，不妨作个对比，或日：参照系。曾记得，早在上个世 纪1961年，毛泽东曾经委派田家英、胡乔木、陈伯达各带一个组分别去浙江、湖南、广东 三省进行农村调研，听取汇报后有七条批示。最后一条是：“干部手脚不干净问题。百分之 三四十的贪污面，百分之七八十的手脚不干净。统统撤掉不行。处理要按群众意见办，群众 允许过关的就放过，不允许的就撤职”。当然，这里说的干部不单是指村干部，也包括公社 干部(今之乡镇干部)。 时过境迁。现在村干部队伍的腐败情况比那时严重得多，简直不可同日而语!基本规律 是：未当村干部时，家庭的经济状况一般甚至是贫困户。而当了村干部一两年、两三年后， 家里小二楼也盖起来了，也有专车了，甚至自家也办起厂来了，又送子女到国外留学了，真 可谓一步登天。例如山西某村一把手，在任9年，楼房盖了七套，村里的公款3000万元不 知去向。再举两个突出例子：《检察日报》报道：(太原市)《亿元村两年由富变穷问题何在》。 1999年《南方周末》报道：《女记者与亿元村村长的较量》。说的是重庆市九龙坡区一名村支 书李达志是“权力滋生的富翁”。但李达志头上有政协委员、人大代表等光环，又受到区委 宣传部长的庇护，竟反咬一口把该女记者及所属报社告上法庭，“侵害名誉权”云云。村官 腐败问题盘根错节，可见一斑。又据新华社记者2003年报道，《亿元村如何变成负债亿元村》， 说的是四川省绵阳