论人防在公共安全文化中的价值及实现路径.docVIP

精品论文 参考文献 论人防在公共安全文化中的价值及实现路径 张福云 内蒙古呼伦贝尔市委党校 摘要: 公共安全事关公共利益。公共安全文化是建设公共安全网的前提所在。人是文化建设的主体，人防在公共安全文化建设中具有重要地位。因此，要坚持以人为本的理念，以人防为根本，采取有效措施构建公共安全文化。 关键词： 公共安全文化 人防 价值 路径 2015年5月29日，习近平同志在主持中央第23次集体学习时强调，要牢固树立安全发展理念，努力为人民安居乐业、社会安定有序、国家长治久安编织全方位、立体化的公共安全网。要构建公共安全人防、物防、技防网络，实现人员素质、设施保障、技术应用的整体协调。 公共安全网是运用系统思维、整体思维理念提出的一种全方位立体化、能够有效预防各种突发事件的周密的综合性应急组织或应急系统，包括思想观念、法律法规、设施设备等体系。公共安全文化是基于公共安全理念的基础上形成的一系列有关安全的意识、观念、法律、制度、机制、精神等内容的总称，公共安全文化以崇尚公共、追求安全为价值取向，融思想观念、思维方式、行为规范、社会风尚为一体。[]因此，公共安全文化是建设公共安全网的前提，只有全社会基于公共利益，形成对公共安全的高度认知，树立安全理念，采取各种措施，规范行为，提高行为安全性，公共安全才能落到实处。 文化产生源于人的社会实践。同样，公共安全文化的建设离不开人的行为的安全性，因此，人防在公共安全文化建设中具有重要价值。人防是立足人的思想意识和能力素质，运用各种宣传手段和培训方式，增强人的安全意识，普及安全知识，强化安全技能，包括在各种突发事件中自救、互救的能力。物防包括设施和技术两个方面，是指通过配备各种安全设施和研发、运用各种先进技术手段有效防范各种不安全事件，减少各种突发事件的发生，维护公共安全。 一、公共安全文化中人的价值性和工具性的统一 从价值定位看，人是公共安全文化的目标所在。公共安全文化的目标就是从人的生活出发，传播安全理念，保护人的健康安全，实现人的安居乐业、社会良好秩序和国家长治久安。安全需要是人的基本心理需要。按照马斯洛需求理论，人所有的需要都是以生理需要为根基，而安全需要又是生理需要中的第一需要。没有安全就没有生存。人只有在获得确保生存的一定物质资料的基础上，才能实现生存安全，远离死亡的危险。随着生产力发展水平的提高，现代社会的安全需要涵盖了更多的内容，既包含生存型安全需要，如食品安全问题，也包含一些人与自然、人与人之间关系中带来的社会安全需要，如交通事故、生产事故等。因此，建设公共安全文化，打造公共安全网络的根本价值在于满足人的基本需要。 其次，人是构建公共安全文化的主体所在。文化是人的产物，人是文化的创造主体，没有人的实践活动，就没有文化的产生。在公共安全治理工作中，民众不仅是政府保护的对象，也是应对灾害的主体，是政府不可或缺的重要伙伴。[]因此，构建公共安全文化必须坚持以人为本的理念，以人防为根本。 人是物防和技防的载体。马克思主义认为，实践是主体和客体的统一，人是具有一定实践能动性的主体。无论多么先进的技术都需要人来研发，都需要人来操作。人是公共安全工作所要依靠的根本主体力量。从管理学理论发展的一般规律看，人既是管理的客体，人又是管理的主体。正是基于如何才能实现对人的有效管理，管理学实现了从经验管理到科学管理的进步，并产生了人本管理、权变管理、绩效管理、精细化管理、目标管理等多种管理理论。离开了人的主观能动性，技防和物防都无法实现其有效功用。 人是公共安全的实施者。罗伯特bull;希斯提出了“危机管理的4R模式”，即“减少、预备、反应、恢复”四个阶段，人防的价值在突发事件的各个阶段均有体现。从其发生看，除去自然灾害等不可抗拒类的事件以外，从根本上说，其他各种突发事件一定程度都是人行为的结果，各种不安全因素的预警、防范、应对都与人的行为直接相关。作为行为实施的主体，只有抓住人防这一关键，构建有效的人防体系，实现人行为的自律，才能形成公共安全第一道防线。 文化的核心是价值观念，公共安全文化的核心是安全理念和安全意识。从现实看，当前一个普遍性的问题是因为人的安全意识淡薄，行动上才出现疏忽，从而导致一些悲剧发生。2015年10月8日重庆轨道交通3号线一名4岁男孩独自在电扶梯玩耍时被卷入电梯死亡，当时其母亲因事把一个四岁、对一切事物不具备独立思考和判断能力的幼小的孩子独立留在站台-------上述案例足以引发我们思考一个问题，那就是正是太多人的思想疏忽导致了行为疏忽，才导致更多的悲剧的发生，这一切无不与人的行为直接相关。 按照组织行