论我国公务员激励机制存在的问题及对策完善.docVIP

精品论文 参考文献 论我国公务员激励机制存在的问题及对策完善 邵龙 刘宁宇 （河北大学政法学院，河北 保定 071000） 　　摘要：公务员的激励机制的建立和完善是人事管理工作中一项十分重要的内容。有效的激励能够调动公务员改善工作态度，提高工作能力和质量，主动满足公共行政管理工作的需要。本文在阐述建立和健全公务员激励机制的必要性的基础上，通过分析现行激励机制存在的主要问题，并论述了如何建立有效的激励机制，如何组织实施激励机制的问题。 　　关键词：公务员；激励机制；存在问题；对策分析 　　中图分类号：D630.3 文献标识码：A 文章编号：1671-6035（2013）08-0000-02 　　一、公务员激励机制的概念与必要性 　　公务员激励机制，指的是政府引导公务员的行为方式和价值观念，以实现共同的行政目标，按预定的标准和程序将行政资源分配给公务员或行政组织的过程。 　　完善的公务员激励机制，是调动公务员的积极性，发挥好政府公共管理职能的需要。一套完备的公务员激励机制，不仅可以增强公务员之间的凝聚力，保证政策、制度有效合理的进行下去，而且还可以增强群众对政府部门的认可度，使政府廉洁公正形象深入人心。 　　（一）有利于提高行政效率。公务员激励机制作为公务员制度的重要组成部分，一般由考核、晋升、奖励、工资福利、社会保险和培训等制度构成。适时适度的晋升、奖励、培训、工资福利等又能最大程度地挖掘公务员的潜能，充分调动公务员的积极性、主动性和创造性，提高行政效率，以实现政府工作效能的最大化。 　　（二）有利于勤政廉政建设。在考核实施的过程中，对公务员考核本身就是对其思想、工作的一种检查和评价。由于考核要检查公务员的行为是否符合要求，检查公务员是否尽到了职责，是否完成了任务，这就在公务员的心理上起到一种鞭策和督促的作用，使公务员形成一种自我比较意识，激发公务员的竞争意识。此外，通过考核对公务员评出优劣等级，不同的考核结果将直接对公务员的晋升、奖励、工资福利和培训等产生影响，进而达到鼓励先进鞭策后进，形成一种人人努力勤政，个个争先创优的良好氛围。 　　（三）有利于公务员队伍建设。当前政府改革的目标是服务型政府，公务员秉承的宗旨是全心全意为人民服务。建设一只高素质的公务员队伍是实现服务型政府和全心全意为人民服务的前提和必要条件。晋升制度可以使一些年轻有为的公务员进入到领导层次，奖惩制度奖励先进，惩罚后进，这样就能形成年龄、知识、能力结构合理的高素质队伍。另外公务员激励机制激发公务员的积极性、主动性，从而把高昂的热情投入到工作中进而提高工作效率和工作质量。 　　二、我国公务员激励机制存在的问题。 　　（一）考核激励流于形式。 　　考核激励是定期或不定期地对公务员的工作进行考查，根据考核的结果决定是否给予奖励或者惩罚。它一方面可以为公务员指明工作方向，调动他们实现目标的积极性；另一方面将考核结果跟公务员的奖金、晋升等联系起来，不仅能够满足他们的个人物质利益，也有利于在组织内部形成竞争向上的工作氛围。但是，我国目前的公务员考核程序很不规范，平均主义盛行，根本不能起到激励的作用。这样的考核不仅会滋生公务员的惰性，更容易激发低层公务员的不满情绪。 　　（二）考核标准体系过于笼统，可操作性不强。 　　我国公务员法规定公务员的考核内容包括德、能、勤、绩、廉五方面，重点考核工作实绩，而在现实的考核工作中，这样的规定近乎抽象笼统，考核缺乏针对性、可比性、导向性和操作性：一方面德、能、勤、绩、廉、难以量化导致公务员的考核实际上是定性的而非定量的，政治评价作用依然很大，导致考核结果失真。另一方面在不同工作性质，工作特点的各部门，各职位间缺乏一套可供实际操作的考核标准体系，致使考核者无所适从，部门之间被考核者之间也缺乏可比性。第三，考核结果的等次偏少，公务员法规定考核结果分为：优秀、称职、基本称职和不称职。在实际考核中，后三个等次只占极小的比重，大多数人集中在称职这个等次上，这样的考核标准档次划分导致公务员干多干少一个样，干好干坏一个样的平均主义，未能充分发挥考核标准的导向作用和考核结果的客观评价作用，容易挫伤公务员的积极性、主动性和主观能动性。 　　（三）晋升激励制度不健全。 　　晋升对公务员来说不仅是提高工作积极性的动力，更是他们实现自我价值的依据，具有很强的激励作用。可目前我国公务员的激励机制在晋升方面的公平竞争的力度还是十分有限的。这突出地表现为当前某些地方对干部的任用还过分强调“德”的表现，而忽视了公务员的实际表现，一些政绩平常者，长期当“太平官”。其次是任人唯亲的现象仍大量存在。现实社会关系中，血缘关系构成了最坚实、最稳定的利益共同体。因而，基于血缘关系