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对“廉洁自律基金制度”的几点思考和认识 　　适应形势发展的需要，按照上级法院的有关指示要求，广泛借鉴其他法院、单位的经验和做法，通过紧密结合辖区和我院实际的广泛调研和深入论证，XX年7月1日，我院“廉洁自律基金制度”正式试行，（注：其他称谓“廉政保证金”、“勤廉自律基金”等，性质大抵相同，即对从事国家公务的人员，在其在职期间，按照一定标准或方式设计不同的“保证金”总额，并使这个保证金抵制不良诱惑。如果在职期间没有不廉洁行为，按规定的标准领取“保证金”；如经查实有任何不廉洁行为，则取消享受“廉政保证金”资格。）该制度对“廉洁自律基金”的内容、原则、交纳、管理、监督、发放、奖励、溯及等做出明确具体详细的规定，得到党委、政府的充分肯定和大力支持。7月9日，中共槐荫区委作出《中共槐荫区委关于区人民法院试行“廉洁自律基金制度”的批复》:“试行‘廉洁自律基金制度’对进一步深化法官队伍职业化建设，增强全体法官和其他工作人员的勤政为民、廉洁自律意识，充分调动勤勉敬业工作积极性，探索队伍管理的长效机制，建设高素质的法官队伍很有必要。望按照你院制定的《廉洁自律基金制度实施办法（试行）》的有关规定，认真抓好落实，进一步加强队伍建设，不断提高队伍综合素质，推动人民法院工作全面进步，为全区改革、发展、稳定作出更大的贡献。”该制度的确立，进一步健全了符合法院特点、与司法工作相适应的反腐倡廉机制，形成了与“不愿为”的自律机制、“不能为”的监督机制、“不敢为”的惩戒机制“三不为”机制相互衔接、相互协调的“不必为”奖励机制“四不为”廉政建设新机制，实现了惩戒与激励并举、纪律约束与经济奖惩并重，建立了与形势发展要求相适应的廉政工作机制，切实加大了廉政建设的力度。 ——对制度理论基础及现实意义的理性思考 　　无论从唯物主义、社会心理学、经济学等的理论角度出发，还是从现实意义上来说，“廉洁自律基金制度”不仅有其充分坚实的理论基础依据，同时具有极为重要的现实意义，符合目前的实际。 　　充分的理论基础依据。“廉洁自律基金制度”等从广义上讲，应视为一项人事管理制度。按唯物主义原理，社会性是人的本质，人都是社会的人，作为一项人事管理制度，其应反映人的本质属性，同时辨证唯物主义认为，任何事物都是发展变化的，随着社会主义市场经济体制的逐步建立与形成以及经济社会的发展进步，必然需要建立与之相适应的廉政新机制，而“廉洁自律基金”的确立，实现了惩戒与激励并举、纪律约束与经济奖惩并重，应是一种与社会主义市场经济体制相适应的廉政新举措或制度；按经济学原理，经济学治腐，有一个治腐杠杆，腐败被查的可能性越大，今后继续在位所获得的合法收入越大，从政者的心理砝码指向廉洁的群体越大；腐败被查的可能性越小，今后继续在位所获得的合法收入越小，从政者的心理砝码指向腐败的群体也就越大。这些年来反腐取得重大突破，但问题仍然较严重，一个重要的原因就在于腐败者被查的可能性还不是太大，同时，今后继续在位所获得的合法收入还远低于腐败所得，同时按社会心理学原理，对各种利益的追逐（当然有合法、高尚、非法等之别）、趋利避害是人的本能表现。设立“廉洁自律基金”等，使贪图蝇头小利的代价成为后半生的“人财两空”，而只要廉洁守法，便可令后半生衣食无忧，差距如此之大的“成本”对比，虽不可能百分之百地杜绝腐败，但确实有望阻止某些不廉的妄动；而定期并重复进行的缴纳或领取行为以及可能出现的他人违纪违法的“对比”代价，既可时刻提醒自己的廉洁意识，亦可起到明显的警示作用，从而产生足够的自律意识。 　　可供参考或借鉴的成功经验。被认为是“亚洲首廉”的新加坡，其具有完备的预防体系和机制并取得了显著的成效，其中“中央公积金”制度与我们的“廉政保证金”、“廉洁自律基金制度”等相似，发挥了巨大的作用。新加坡的反腐采用的是高薪养廉的制度，在此暂且不提，其中央公积金制度为，公务员工资每月扣20%，政府给20%，构成中央公积金，退休以前除政府规定的用途（买房买车和孩子读大学），一律无法取回。新加坡（20世纪）80年代的一个局长，退休后能得到返还的公积金有500万元到600万元人民币，完全可以保证他在晚年过上体面的退休生活。但是如果出现腐败问题公积金就充公，所以这个担保是对公务员整个职业生涯的一个担保。这样，工作时间越长，腐败的成本越高，腐败发生的几率也就越小。目前，新加坡不仅在亚洲，而且在世界上成为公认的“首廉”国家之一，应该说，它的中央公积金制度在预防腐败方面发挥了无可替代的作用。我国特别行政区香港的“廉政保证金”制度同新加坡中央公积金制度大体类似，亦发挥了巨大的作用。 　　重要与积极的现实意义。从我国目前的现实来看，自党的十六大以来，在党中央和国务院坚强有力的领导下，经过全党和全国人民的共同努力，廉政建设和反腐败斗争取得了新的发展和明显的成效，机制和制