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论三峡库区创业环境的构建 　　摘 要：三峡工程给库区带来了发展机遇，也导致产业空心化及就业难等系列问题。因此，库区政府应当努力构建良好的投资创业环境，吸引大学生到库区来创业，这不仅能在一定程度上缓解大学生就业难问题，同时也能促进库区产业空心化、移民就业和失业人员再就业等问题的解决，实现多赢。本文在分析三峡库区就业环境现状、构建三峡库区大学生创业环境的重要意义及在库区创业的优势的基础上，提出了创造良好创业环境的具体措施。 　　关键词：三峡库区；就业；创业环境；万州 　　中图分类号：F127 文献标识码：A 文章编号：1007-5194（2007）02-0172-03 　　 　　一、三峡库区就业环境现状及三峡库区大学生创业环境构建的作用 　　 　　1、促进三峡库区产业空心化问题的解决 　　三峡移民在给三峡库区带来发展机遇的同时，也带来了“黎明前的阵痛。由于三峡工程的修建，库区大量企业被淹没。如：库区腹心万州就有370家企业被淹没，经过关闭、破产、搬迁，最后保留了87家。产业发展总量较小，水平较低，许多传统产业衰退或消失，而新的产业尚未建立起来，企业规模效益普遍较差，整个经济总量偏小，竞争力弱。行业集中度低，没有形成产业群和产业链，产业集聚效应差。库区产业空心化还带来就业岗位严重不足，大量职工下岗、失业，就业难成为库区最大的社会问题。另据统计，万州城镇登记失业率4．33%，调查失业率为11．56%。整个库区“吃低保的人员达到36．8万人，占全重庆市的48．6%，就业形势异常严峻。因此，库区需要大量的具有强烈社会责任感和使命感的创业者开拓出新的产业和就业岗位。［1］ 　　 　　2、推动三峡库区经济社会发展 　　三峡库区地处我国西部，属于欠发展地区。2005年，库区腹心万州人均GDP占全国人均水平的58．3%、西部平均水平的79．7%、全重庆市平均水平的64．1%；城镇居民人均可支配收入比全国平均水平低1376元，比全重庆市平均水平低1175元；农村居民人均纯收入比全国平均水平低555元，比全重庆市平均水平低154元；城镇化水平比全国低6．6、比全重庆市低8．3个百分点。［1］ 因此，为了库区移民的安稳致富，为了库区的社会经济发展，需要大量创业者在库区创业，以推动库区的社会经济发展。 　　 　　3、推动大学生就业与发展问题的解决 　　 据国家教育部统计， 2007年全国大学毕业生将达495万，比2006年增加82万，按照平均70%的就业率计算，预计将有148万多应届大学毕业生不能当期就业，这无疑对构建和谐社会带来不利影响。 心理学理论认为，需求是人的最基本的动力。有关调查也表明，大学毕业生对生存与发展的需求是最强烈的。面对就业困难的现实，大学毕业生有着积极主动的创业的心理需求和行为动机，本身就为创业奠定了动力基础。大学毕业生创业，将自身的需求同国家和社会发展的需要有机地结合起来，不仅能主动地解决自己的就业问题，实现自己的人生价值，同时还能提供更多的就业岗位，带动其他人的就业，实现就业的倍增效益。因此，积极营造良好的创业氛围，构建三峡库区大学生创业环境，吸引广大的大学生到库区来创业，不但能在一定程度上缓解大学生就业难的问题，而且还有利于库区的产业发展，解决库区产业空心化问题，推动库区的社会经济发展。 　　 　　二、构建三峡库区大学生创业环境的优势 　　 　　1、政策优势 　　《中共中央办公厅国务院办公厅〈关于引导和鼓励高校毕业生面向基层就业的意见〉的通知》（中办发〔2005〕18号）文件，对引导、支持和鼓励大学生到西部去创业、就业提供了强有力的政策支持。2006年5月，中组部、中宣部、教育部、共青团中央等14个部门联合下发《关于切实做好2006年普通高校毕业生就业工作的通知》。在《通知》中规定，各地、各部门要切实加大对高校毕业生自主创业和灵活就业的扶持力度，进一步落实有关小额担保贷款和收费优惠政策。通过组织开展创业培训、开业指导、政策咨询、项目论证和跟踪辅导“一条龙服务，搭建大学毕业生自主创业“绿色通道。三峡工程是世界上最大的水利工程，三峡移民是世界级难道，党中央、国务院高度重视，全国人民大力支持。三峡库区享有重庆直辖、西部大开发、三峡大移民、全国对口支援、扶贫等多种政策的支持。国家将库区作为全国公共财政重点支持的区域，国务院有关部门提出加大对库区交通、职业教育、产业发展、农村劳动力转移、大学生就业创业等方面的资金投入和政策支持力度。重庆市委、市政府从三峡库区经济社会发展的实际出发，明确提出完成移民搬迁安置、推动产业发展、搞好生态环境建设三大历史任务。而要实现广大移民“移得出、“安得稳、“能致富的工作目标，必须大抓产业发展，鼓励有知识、有技能、有能力的大学生来库区创业。 　　 　　2、区位及交通优