财政学财政概念和财政职能PPT.pptVIP

第一章 财政概念和财政职能;第一节 政府与市场;一、市场效率与市场失灵 ; 2．帕累托效率 1）效率（efficiency）是指资源配置的最佳状态。 2）帕累托效率（Pareto efficiency）是指这样一种资源配置状态，任何一种改变都不可能使一个人的境况变好而又不使别人的境况变坏。 3）帕累托改进（Pareto improvement） ：如果有某种资源配置状态，通过一定的调整能使一些人的境况得到改善，而其他人的境况至少不变坏，就可以肯定，调整后的状态优于调整前的状态。符合这一性质的调整称为帕累托改进。;（二）市场运行 市场系统由家庭、企业、政府三者组成。 （三）市场效率评价 亚当·斯密：看不见的手 马克思：价值规律 帕累托：帕累托效率 （四）市场失灵 含义：现实市场中，不符合完全竞争假定条件以及市场运行结果被认为不令人满意的方面称为市场失灵（缺陷）。;案例：每年的12月，阿肯色小石城的奥斯本一家都用华丽的圣诞饰物来装饰自己的家。人们从几英里以外赶来参观。因此，奥斯本家所在的这部分城区的道路变得拥挤不堪。奥斯本报邻居们抱怨有时道路变得无法通行，他们简直成了家里的囚犯。请分析这种情况下的外部性。 可从外部性两个方面加以分析，正的外部性和负的外部性。人们从几英里以外赶来参观奥斯本家，是正的外部性的体现。但同时使城区的道路变得拥挤不堪，这是负的外部性。;4．信息不对称： 不论是生产者还是消费者都可能发生信息失灵。 案例：食品不安全 信息不对称 吃避孕药的鱼。广州的很多农民在整治鱼塘会在塘底铺上一层“环丙沙星”或避孕药。防治鱼病、加速鱼生长，但这种鱼人吃了对人体的健康起破坏作用，当地养鱼的人自己并不吃鱼。 ; 分析： 食品安全是食品质量的一个重要属性。道理上讲，消费者可以根据自己的偏好和预算线在质量的各种属性之间权衡选择，以得到最大的效用。 本案例中食品生产者与食品消费者之间就存在着严重的信息不对称。消费者作为商品交易的一方无法观测和得知商品交易另一方即食品生产者的相应信息，也不了解食品提供者为获取自身利益???大化而采取的不利于消费者的行为。食品安全的信息不充分和不对称不仅影响市场配置来源的效率，而且会影响消费者的身体健康。影响消费者对食品的购买选择和决策。;5．不完全市场：市场无法有效提供的物品不仅仅是公共物品，有许多物品市场也无法提供或无法充分提供。如高风险的产业 6．偏好不合理（优值品、劣值品或优效品、劣效品问题） ; 优值品和劣值品 优值品（merit goods） 指消费者的评价低于合理评价的产品和服务； 如基础教育、高雅艺术等； 劣值品(dismerit goods) 指消费者的评价低于合理评价的产品和服务； 如吸烟、吸毒等；;7．收入分配不公：由于各人所拥有的体力、智力、天赋和资本在质和量上会有很大差别，按市场规则进行分配会造成收入分配结果的不公平 。 ;案例：国民收入初次分配公平是社会和谐基础  中国目前初次分配存在着资本所有者所得畸高、财政收入大幅增长、劳动所得持续下降的局面。 根据《中国统计摘要2006）》，2005年我国GDP实现18万亿元，全国城市居民可支配收入为4.8万亿元。但职工工资总额只有1.9万亿元，只占GDP11%，占城市居民可支配收入40%，另有2.9万亿元（占城市居民可支配收入60%）通过非工资渠道分掉了。 ; 除此外，职工工资总额占国内生产总值的比重在逐年下降，1991年为15.3%，1996年为13%，2000年下降到12%，2005年下降到11％，同时行业之间、地区之间的收入差距也持续扩大。 在市场经济成熟的国家，以美国为例，国民总产值的70%是“按劳分配”的，其他国家的分配率也普遍都在54％－65％之间。另外，个人所得税和社会保障占税收总收入的比重也至少在40％以上，有些国家更达60％以上。; 分析： 观点1：一些部委拟出台的政策或措施以及一些学者发表的文章来看，对于日益扩大的收入差距问题，一个似乎明晰的解决思路是，依靠政府的再分配政策，并辅之以社会的慈善捐款。也就是说，把希望寄托于二次分配甚至三次分配。 观点2：不能说政府通过税收、社会保障以及转移支付的方式，或者企业家通过捐款给穷人，来调节收入分配差距一点作用也没有，但指望它来解决收入分配不公的问题不现实。因为，现阶段更多和更大的分配不公，其实不在二次分配或者三次分配中，而是在初次分配。;8．失业、通货膨胀和经济波动 市场机制的自发作用是有盲目性，从而不可避免地造成失业，通货膨胀和经济波动。 二、政府干预和政府干预失效 （一）政府的经济作用 ;