公共部门经济学第二章 资源配置与公共部门的职能.ppt

第二章 资源配置与公共部门的职能 第一节 资源配置效率 第二节 市场失灵与政府经济活动的范围 第三节 公共部门经济职能 　一、资源配置效率的含义 　　　　　　　　　　　　　 　　　　　　　　　　　　　帕累托效率准则：如果社 　　　　　　　　　　　　会资源的配置已经达到这样 　　　　　　　　　　　　一种状态，即任何重新调整 　　　　　　　　　　　　都不可能不使其他任何人境 　　　　　　　　　　　　况变坏的情况下，而使任何 　　　　　　　　　　　　人的境况变好，那么，这种 　　　　　　　　　　　　资源配置的状况就最佳的， 　　　　　　　　　　　　也就是具有效率的。 　狭义资源最优配置是指以有限的资源（生产要素）尽 可能生产出更多的产品和服务。它只注重效率问题，而 不考虑收入分配公平及宏观经济稳定等。 　广义资源最优配置则包括: 1、效率（Efficiency） 2、公平（Fair） 3、稳定（Stable） 它们也是评价社会活动的三条基本原则。 经济活动上任何措施，都应当使“得者的所得多于失者的所失”，或者从全社会看，“宏观上的所得要大于宏观上的所失”。如果做到了这一点，资源的配置就可以说是具有效率的。 　二、资源配置效率的实现条件 　●社会总效益（ＴＳＢ） 　●社会总成本（ＴＳＣ） 　●社会边际效益（ＭＳＢ） 　●社会边际成本（ＭＳＣ） ●社会总效益(total social benefit，TSB) 　指人们从消费一定量的该种物品中所得到的总的满足程 度。 　●社会边际效益(marginal social benefit，MSB) 　 　指人们对该种物品的消费量每增加一个单位所增加的满 足程度。一种物品的社会边际效益随其数量的增加而倾向 于减少。社会边际效益可以通过人们为增加一个单位的某 种物品的消费量而愿付出的货币最高额来测定。 　●社会总成本(total social cost，TSC) 　指的是为生产一定量物品所需要消耗的全部资源的价 值。 　●社会边际成本（marginal social cost，MSC） 　指的是每增加一个单位该种物品的生产量所需增加的 资源消耗的的价值。一种物品的社会边际成本随其数量 的增加而倾向于增加。 　一种有效率的经济制度，可以使其全社会的资 源配置满足这样一种条件（即“帕累托效率”的条 件），即每一种物品(或服务)的社会边际效益均 等于其社会边际成本。 　用公式表示即为： MSB=MSC 第二节 市场失灵与政府经济活动的范围 　一、市场失灵及其主要表现 　（一）完全竞争市场的资源配置 　●完全竞争市场的必要条件 　1.所有的生产资源都为私人所有； 2.所有的交易都在市场上发生，并且每一个市场都有 众多的购买者和销售者； 3.没有任何购买者或销售者能够单独操纵价格； 4.购买者和销售者都可以享有充分的信息； 5.资源可以充分流动并且可以无任何阻碍地流向任何 使用者。 　（二）市场失灵及其主要表现 　市场失灵是指市场机制在有些领域不能或不能有效发 挥作用，达不到资源有效配置的目的，也就是达不到经 济学所讲的“帕累托效率”。 　1．竞争失效； 　2．公共物品或服务的提供； 　3．市场经济的外部性； 　4．市场波动与经济的不稳定性； 　5．需求偏好不合理； 　6．市场不完整性； 　7．收入分配不公。 　二、政府经济活动的范围 　1．提供公共物品或服务； 　2．矫正外部效应； 　3．维持有效竞争； 　4．调节收入分配； 　5．稳定经济。 第三节 公共部门经济职能 　一、资源配置职能 　资源配置职能，指的是通过公共部门收支活动以及相 应政策的制定、调整和实施，实现对社会现有的人力、 物力、财力等社会资源结构与流向的调整与选择。 　1．组织公共物品和服务的供给； 　2．矫正外部效应； 　3．维持有效竞争。 　二、调节分配职能 　调节分配职能是指公共部门通过对参与收入分配的各 主体利益关系的调节，达到收入公平合理分配的目标。 　收入分配的目标是实现公平分配，而公平分配包括经 济公平和社会公平两个层面。公共部门履行调节分配的 职能，是由于收入分配不公现象的存在。 　三、稳定经济职能 　稳定经济职能指的是公共部门通过运用各种政策手 段，有意识地影响、调控经济，实现充分就业、物价稳 定和国际收支平衡的目标。 　公共部门履行稳定经济的职能，是由于市场经济不可 能自动、平稳地向前发展。 　此外，政府还应为市场经济的运作提供基本必 需的制度、规则以及框架。它们包括：界定和产 权保护、契约的执行、公司法、金融制度、专利 保护、著作版权、法律和秩序的维持。 * * 第一节 资源配置效率 图2－1 图2－2