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党的十七大报告关于新闻和宣传工作的新思维 　　在十六届党中央的五年中，以胡锦涛为总书记的党中央谈到大众传媒的改革时，选择了一个稳妥而实际的切入口，即从文化改革的角度入手谈新闻工作的改革。因为新闻传播业是文化业的一部分。早在2003年8月，胡锦涛同志主持中共中央政治局第七次集体学习时就提出了文化体制改革的改革问题， 那次集体学习，首次邀请了两位新闻传播学者为政治局领导同志讲述外国和中国的文化发展现状。显然，胡锦涛所谈的文化发展问题，包括新闻传播业，而且新闻传播业在社会文化整体发展处于很重要的地位。 　　在中国共产党第十七届全国代表大会上，胡锦涛所做的政治报告，进一步论证了文化工作和文化体制改革，还有与此直接关联的信息公开化、人民知情权、参与权、表达权、监督权的论述，均涉及我们的新闻和宣传工作，是未来我国新闻和宣传工作的基本方针。 　　十七大报告中，胡锦涛同志提出了我国经济社会发展对文化建设和政治体制改革的新要求，以及物质生活改善后的人民群众对文化工作和参与政治生活的新期待，有许多重要的新提法，或对已有的提法做出新的阐释。这些论述，对于我国新闻传播业的未来发展，也具有重大的战略意义。以下我们重点谈其中的八个基本概念或表述： 　　⒈“兴起社会主义文化建设新高潮”。这是十七大报告中一个新的口号。任何一个国家经济社会迅速发展的时期，应该有文化的繁荣相伴随。而在我们最近二十多年的市场经济的快速发展中，文化的发展与经济的发展显得不够相称，这是我们已经能够明显感觉到的问题，即文化的发展落后于经济的发展。及时提出这个口号，意味着党的工作重心在继续抓紧经济发展的同时，增强了对文化发展的重视力度。这意味着，我国的新闻和宣传工作的建设也处于这一“新高潮”战略中，而且应当占据十分重要的地位。 　　⒉“文化软实力”。这是十七大报告中对于文化在社会发展中的地位的一种新的表述。15年前，哈佛大学肯尼迪政府学院院长约瑟夫?奈（Joseph Nye，1937－）出版了《美国实力的悖论：为什么世界上唯一的超级大国无法单独行动》提出“软实力”的概念。原本在学术领域使用的概念，现在被党的十七大政治报告采纳，表现了党的理论也是在科学发展观指导下，对社会科学研究成果的积极及时吸纳。报告中关于这个概念的前后文是：“文化越来越成为民族凝聚力和创造力的重要源泉、越来越成为综合国力竞争的重要因素……激发全民族文化创造活力，提高国家文化软实力”。在这里，胡锦涛借用“软实力”的概念，阐述了在开放的环境中文化在当今世界社会发展中越来越重要的地位。软实力已经成为一个国家综合国力和国际竞争力的重要组成部分，各国都将提高国家文化软实力作为重要发展战略，千方百计壮大本国文化的整体实力和国际竞争力。而文化软实力，在某种程度上体现为一个国家新闻传播媒体的实力。 　　⒊“建设和谐文化”。这是对文化发展目标的一种宏观表述。“和谐”是十七大对社会发展提出的总体目标，具体到文化建设，则是“建设和谐文化”。胡锦涛在报告中要求：“建设和谐文化，培育文明风尚。和谐文化是全体人民团结进步的重要精神支撑。要积极发展新闻出版、广播影视、文学艺术事业，坚持正确导向，弘扬社会正气。重视城乡、区域文化协调发展，着力丰富农村、偏远地区、进城务工人员的精神文化生活。” 矛盾在社会发展中无处不在，提出和谐文化的发展目标，意味着要以和谐为目标，积极地解决矛盾，追求文化的和谐发展。他在提出这一发展目标时，排列了文化的各个方面，新闻出版、广播影视处在前两位，显然，大众传媒与其他渠道的文化传播功能相比，居于更重要的位置。报纸、出版、广播、电影、电视以及互联网对于文化的传播，对建设“和谐文化”具有更强的广泛性和普及性，因为传媒是文化的变动着、延续着的载体，一定意义上，传媒就是活动的历史。 　　而重视城乡、区域文化协调发展，着力丰富农村、偏远地区、进城务工人员的精神文化生活，成为未来文化发展的一个重要方面，这也是依据现实情况，从和谐、平衡角度考虑的文化发展的侧重面。 　　⒋“深化文化体制改革”。这个提法已有，但在十七大报告中内容被具体化，而且分出了层次。文化业被明确划分为公益性文化事业、文化产业两个方面。胡锦涛指出：“在时代的高起点上推动文化内容形式、体制机制、传播手段创新，解放和发展文化生产力，是繁荣文化的必由之路”“深化文化体制改革，完善扶持公益性文化事业、发展文化产业、鼓励文化创新的政策，营造有利于出精品、出人才、出效益的环境。坚持把发展公益型文化事业作为保障人民基本文化权益的主要途径”“让人民共享文化发展成果”。在这一段论述中，文化体制改革的新环境是“时代的高起点”，在这一条件下，提出内容、机制、传播手段的创新。这个时代的高起点，可以理解为胡锦涛四年前说的那句话：“当今世界，文化赖以发展的物质基础、社会环境、传播条件