论中国溢油污染索赔机制的完善——从索赔康菲案展开 The Perfection of Compensatory System on Oil Spill Pollution Beginning from the Case of the Claim to Conocophillips.pdfVIP

V01．23No．22013 中国人口·资源与环境 2叭3年 第23卷 第2期a埘蛆H)P【Ⅱ．A删。砌fs0IJR傀sANDDⅣ琢删狐加卧盯 论中国溢油污染索赔机制的完善 ——从索赔康菲案展开 王翠敏12 (1．复旦大学法学院，上海200438；2．山东建筑大学法政学院，山东济南250001) 摘要随着海洋石油资源的不断开发及海上运输业的蓬勃发展。海上溢油污染的风险不断加大．2011年6月。我国发生的康菲溢油事 故。其造成的海洋污染范围之广、程度之深不亚于甚至超过去年美国发生的墨西哥湾溢油事故。面对渤海湾生态系统的破坏和渔民、 渔业的巨大经济损失。众多的受害人如果求告无门，权利得不到及时救济将把受害人推向绝境。本文通过对康菲漏油事件与墨西哥 湾漏油事件索赔处理过程的比较，分析了我国溢油污染索赔制度的建设在立法层面、司法层面均十分薄弱。通过对康菲索赔诉讼类 型化分析，发现溢油污染的索赔往往是环境侵权诉讼与环境公益诉讼并存。对两种诉讼关系、运作特点和价值缺乏深入的研究。成为 阻碍我国私益诉讼与公益诉讼共生的环境权益司法保护模式建立的深层原因。本文建议理论上明确环境侵权诉讼与环境公益诉讼 异同的前提下。区分不同情况。确立环保行政机关作为支持起诉人参加诉讼和环保部门和公民、法人作为共同原告提起环境诉讼两种 制度。同时，在环境侵权诉讼中借鉴美国和解集团诉讼制度。以提高纠纷的解决效率。 关键词溢油污染；索赔机制；环境侵权诉讼；环境公益诉讼 中图分类号D915；D912．6文献标识码A文章编号10吆一21似(加13 随着海洋石油资源的不断开发及海上运输业的蓬勃 深入的研究，成为阻碍我国私益诉讼与公益诉讼共生的环 发展，海上溢油污染已成为人类面临的一大难题。据统 境权益司法保护模式建立的深层次原因。 计，1973年至2007年，中国沿海共发生大小船舶溢油事故 1康菲溢油污染案与墨西哥溢油污染案案 2742起，平均每4．5天发生一起，其中，溢油50t以上的 情介绍 事故79起，平均每年发生2．3起，2009年多达5起，船舶 000 溢油总量近40 t…。2011年6月，我国发生了美国康 1．1康菲溢油污染案情介绍 菲石油中国有限公司(以下简称康菲公司)蓬莱19—3油 2011年6月4日，康菲公司开发的渤海湾蓬莱19—3 田溢油事故，其造成的海洋污染范围之广、程度之深不亚 油田作业区B平台，出现少量溢油。6月17日，该作业区 于2010年美国发生的墨西哥湾漏油事件。面对渤海湾生c平台发生小型井底事故，使周围海域840km2的1类水 态系统的破坏和渔民、渔业的巨大经济损失，众多的受害 质海水下降到了劣4类。7月6日，国家海洋局依据《海 人如果求告无门、权利得不到及时救济将把受害人推向绝 洋环境保护法》对康菲公司做出了20万元的行政处罚。 境，引发群体性冲突。因此，公正、高效索赔机制的建立无 由于康菲公司溢油处置缓慢，未能在8月3l号前完成溢 疑将为遭受侵害的权利和生态环境的修复提供一条救济 油的排查、封堵和处置工作，国家海洋局对其发出“三停” 途径，让污染者对因疏忽而造成的损失进行赔偿并得到应 的指令，即整个蓬莱19—3油田停止回注、停止钻井、停止 有的处罚，让受害人在绝望之伤下找到一丝重生的希望。 油气生产作业。直至11月1日，作业区c平台仍有油花 本文通过对我国康菲漏油事件的索赔处理与美国墨西哥 溢出，5个多月来，漏油仍未停止。卫星、飞机、船舶现场 湾漏油事件索赔处理过程的比较分析，发现溢油污染的索 监视监测及油指纹检验鉴定结果显示：所造成的污染面积 赔往往是环境侵权诉讼与环境公益诉讼并存并有着盘根 500