第二章 中国住房公积金 房地产金融 教学课件.pptVIP

中国住房公积金管理的主要特点： 1.有一个专门的管理机构独立运作 2.决策、执行和监督相对独立，相互制衡 3.存、贷和结算等具体金融业务委托商业银行进行 4.职工个人的住房公积金提缴由各单位代扣缴 4.低进高出 正效应： 负效应： 六、R2与I的互动 住房公积金单位缴交率下降（上升） 会员利益减少（增加） 住房公积金制度运行出现紊乱 降低（提高）会员投资限制程度 会员公积金增值能力提高（降低） 增加（减少）会员利益 住房公积金制度运行恢复正常 我国住房公积金典型违规现象： ２００５ 年１月中旬的一天，河北保定市３亿元的住房公积金随同航空证券保定营业部经理范建华一块“人间蒸发”了。保定市住房公积金管理中心主任李金驰主动向有关部门报案，被称为我国１９９０ 年代初建立住房公积金制度以来第一大案，在这个人口不过７０ 万、人均月收入不足１０００元的北方城市引发了轩然大波。 湖南省郴州市住房公积金管理中心原主任李树彪从１９９９ 年至２００４年１月间，利用职务之便，用伪造材料和以住房公积金做抵押等手段，先后作案４４ 次，分别骗取公积金和银行贷款５１１１万元和７０００万元用于境外豪赌，并在广州等地购置了价值３３１．９ 万元的房产、车辆，其中８０００ 万元被挥霍一空。 西安，陕西省住房资金管理中心培训部原部长马怀礼，早在１９９５年８ 月他任职期间，就看准了住房资金管理中心的巨额公款，并说服时任住房资金管理中心主任和党支部书记的王道生和主管资金和财务的副主任王长生，合伙挪用公款２８００万元用于个人炒股。 2002年，发生在长春市建设银行的一起大案中，长春铁路局住房公积金管理中心存在该行的一笔２０００万元公积金不翼而飞；2005年，江苏省建设厅承认，江苏省有６亿多元公积金国债被抵押挪用和用于委托理财，处在高度风险中…… 2006年，国际审计署在对全国范围（除上海、西藏）的社保自己、45个城市的住房公积金以及对全国社保基金理事会预算执行情况和基金收支情况进行专项审计时，查出各类违纪违规金额308亿元 社保基金各类违规资金约71亿元 住房公积金违规资金高达200亿元以上 大案、要案多出现在西部地区 全球大多数国家房价收入比都在上涨： 美国、英国和澳大利亚中档房产价格与年收入比 国家 1986年12月 20世纪90年代 2002年12月 美国 6.2 6.2～7.2 8.0 英国 3.8 3.0～4.0 4.6 澳大利亚 3.5 4.0～6.5 6.8 不能用房价收入比来进行国际比较： 第一，房价的统计对象选择不同。 北美、瑞典和澳大利亚的民居大部分是独立住宅（Single Family House）。 日本、香港、新加坡等地，高层住宅是基本模式，在统计房价时以二居室公寓的平均房价作为统计标准。 第二，世界各国在统计房价时选择的“标的物”不同。 英国采用调整后的房价（Mix-adjusted house price index）。 爱尔兰使用的是二手房销售平均价格（Second hand houses）。 挪威采用现有所有住房的平均值(Existing dwellings)。 日本使用都市土地价格(Nationwide urban land price index)。 韩国采用的是全国房价指数(Nationwide house price index)。 有些国家在统计平均房价的时候，并不限定某种住宅，而是用总房地产销售额除以销售面积，得到每平方米单价之后再求每套住宅的平均价格。 为了保持历史数据的一致性，没有足够的激励机制来促使他们改变传统的统计方法。 如果统一采用住宅面积来计量，那么，一套住房的面积究竟应该有多大？有人采用50平方米，有人采用60平方米，还有人采用90平方米。 第四，如何计算居民平均年收入？ 是用一个职工的平均收入还是使用家庭平均收入？ 如果使用家庭收入，那么如何计算家庭成员？ 是税前收入还是税后收入？ 是可支配收入还是总收入？ 由于各国的税制和社会保障制度不同，各国的“居 民收入”的定义差别很大。 在许多大城市，大部分购买房地产的人并不是当地的居民。在统计当地居民收入的时候并不包括这些购房者。购房者与领取收入者来自于贫富差距很大的两个不同的组别。 第二章 中国住房公积金 一、住房公积金制度框架 住房公积金简介 制度沿革 运行过程 管理机制 （一）住房公积金简介 实质：住房基金 特征： 强制性 个人性 工资性 专用性 社会性 政策性 新加坡公积金制度 1955年建立中央公积金制度，预先筹集个人养老资金以解决职工的养老问题 1955年7月成立了中央公积金局 1960年2月成立了建屋发展局，制定了五年建屋计划，用廉租屋形式向居民提供大量的政府组屋 1964年提出了居者有其屋的政府组屋