2012年烟草专卖管理工作会议讲话.docVIP

在2009年全市烟草专卖管理工作会议上的讲话 （2009年6月11日） 张凤翔 同志们: 刚才安钰副局长代表市局做了很好的工作报告，回顾了去年一年来全市行业专卖管理工作取得的可喜成绩，一针见血地指出了当前工作中存在的问题，对2009年的工作做出了安排部署，我完全同意。下面我讲几点意见。 一、切实抓好专卖信息系统的实施运用，做到“四个到位” 专卖信息系统的实施运用，是今年全省行业专卖管理工作的重头戏，是进一步促进我省专卖管理工作“规范化、信息化”的重要措施，专卖信息系统将于7月1日全面正式运行。各单位一定要高度重视。一要认识到位。县局一把手要亲自过问亲自抓，分管领导要具体负责，专卖管理部门要主动发挥职能，有关部门要积极协调配合。要按照省局、市局的统一安排和工作要求，结合各自实际，制定切实可行的系统实施细则，设定时间表，明确工作职责，积极稳妥地推进信息系统实施工作。 二要学习到位。专卖信息系统12个模块的实施运用，涉及内容多、范围广，必须经过认真的学习培训才能全面掌握。目前，全市专卖管理人员已经参加了省局组织的第一期培训，并且确定了三名综合素质的较高的工作人员熟悉掌握系统操作。下一步，市局将继续强化培训力度，各县局要通过强化培训，采用“传帮带”等方法，促使全体专卖管理人员认真学习钻研，熟悉系统，准确操作系统。 三要实践到位。全市行业专卖管理人员，特别是专卖局长、副局长要带头开展学习和工作实践，深入了解和熟悉系统的功能，掌握本部门、本岗位在实际工作中具体要使用哪些模块，具体的操作方法是什么。在工作时间实践中总结和摸索提高操作使用能力的途径，达到熟练准确操作。 四要运行到位。专卖信息系统的运用，就是要突出规范、高效。各单位要通过专卖信息系统的实施运行，切实提高专卖管理队伍的综合素质，加快队伍转型步伐，真正实现全员工程、全员参与、全员进步、全面提高，促进工作流程顺畅运转，工作效率大幅度提高。 二、巩固完善内部专卖管理监督长效机制，严格规范卷烟经营秩序 严格规范卷烟生产经营秩序，是今年专卖管理工作的重点，这一点姜成康局长在今年对专卖管理工作的重要批示中也明确地指出了。各县（市、区）局要按照“岗位与流程配套、岗位与岗位衔接、监督与考核对应”的原则，严格执行《山西省烟草行业内部专卖管理监督工作流程规范》、《山西省烟草行业内部专卖管理监督工作制度》，严把每一个流程的关键节点，在运转程序、文书填写、工作说明、底稿留存、流程考核等方面进行细化，不折不扣地按照流程标准执行，实现内部专卖管理监督工作的规范化、标准化。同时继续强化对山西烟草内部专卖管理监督系统的应用和维护，充分发挥系统的预警提示、信息共享、逐级呈报、资料备查等功能，每天按时检索预警提示信息，对提示信息进行深入分析，按流程展开调查核实，保证异常情况处理到位。 三、在卷烟打假打网络工作的质量上下功夫 各县局要继续认真落实每年至少打掉1-2个符合国家局标准网络案件的任务。虽然2008年我们成功打掉了两个制假售假的网络案件，但案件的规模性、影响力、渗透力与其他省市相比还存在很大的差距，因此各单位要以打掉1-2个在国家局、公安部具有影响力的网络案件为目标，并将其作为一项长期工作贯彻落实。具体工作中，一要严防死守。切实加大对制售假烟违法活动的查处和打击力度，有效防止制售假烟活动向吕梁转移和扩散，坚决遏制制售假烟活动出现反弹。二要主动出击。进一步加强市场监管，深挖案件线索，继续在提高办案质量和水平上狠下功夫，确保圆满完成打掉 1—2 个较大规模制售假烟网络的工作任务。三要强化领导。继续坚持主要领导和分管领导亲自过问、亲自参与网络案件侦破工作制度，及时解决案件经营中出现的问题和遇到的困难，切实提高打假破网的工作效率和工作力度。四要加强协作。继续完善省局提出的纵向“三层一体”，横向“四点一线”的卷烟打假协作网络，巩固打假协作长效机制，构建全员全社会全方位参与卷烟打假的工作格局。 四、加强许可证后续管理，提高证件管理水平 今年上半年，各县局通过数月的努力，完成了全市行业烟草专卖零售许可证的换发工作，但是工作中也发现了一些问题，各县局要进一步加强烟草专卖零售许可证的后续管理，彻底解决重发放、轻管理的问题。一是要对换证工作进行认真细致的“回头看”，严格自查工作中存在的系统录入错误、行政许可卷宗整理不符合要求、实施许可不符合法定程序等问题。二是要严格按照51号令和《烟草专卖许可证申请与办理程序规定》的要求，坚决按法定程序对各类申请和管理类事项进行审批和办理，进一步规范行政许可档案管理，并实行电子档案和纸质档案双轨制。三是要加大检查力度。市局要加强对县级局办理烟草专卖许可证的监督检查，要了解许可证的使用情况，加强许可证的管理，不能仅仅靠简单的数据分析，必须通过的实地核查，掌握足够的经营信息，将实地核查与数据分析相结