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节能减排需遵循发展规律 　　摘要：在现阶段由于观念、技术等原因，节能减排在执行力度和方法上还较欠缺，导致目标难以实现，因此节能减排应该遵循发展规律，才能达到事半功倍的效果。 　　关键词：节能减排 发展规律 　　1 前言 　　 　　 目前，很多地区的节能目标和节能考核方案仍没有确定，这也凸现了节能减排的困境。作为“十二?五”开局之年，大家好像忘记了上一年的伤痛和压力，重新回到2006年那种不急不缓的状态。回想2010年第三季度，“十一?五”已经接近尾声，政治、经济的各项目标大部分已经提前完成，可谓形势大好。可是在这个大好形势下难免会有一点不和谐，虽然不影响总体效果，但是一样不容忽视，这就是节能减排形势异常严峻，有些地区出现很难达到或根本达不到节能目标的局面。作为政绩考核的一个项目，领导自然不会束手就擒，一时间各种节能规定横空出世，有的地区全面限电，工业民用一刀切，牺牲民生利益；有的直接从电网压缩工业供电，用电缺口由企业自行解决等等。 　　 纵观当前非理智的节能政策可大概归纳为牺牲民生型和强制限制工业用电型两种，简单举例如下： 　　 牺牲民生型：2010年8月底，河北省某县曾实行全县用电户每三天轮换停电22h的“无差别限电”制度；河北省另一个县为了完成“节能减排”指标，自进入10月份以后开始了大规模的停电，每天全县只对居民供电4h，其余时间全部断电。 　　 强制限制工业用电型：企业要生存，在没电的情况下，必然设法自行发电，导致能耗统计和排放失控。经典案例有：为了实现“十一?五”节能降耗目标，从2010年9月11日起，广东省某市陆续对该市50家企业进行了限电，其中包括35家陶瓷企业。限电时间为2010年9月11日至2010年12月31日，限电企业分为A、B两组，其中10月和11月两组交替限电，9月和12月两组同时限电。《通知》还特别强调，“采取限电措施期间，列入预警调控范围的企业不能使用电网电力进行生产，只保留生活和保安负荷（即用电负荷不得超过200kW），对拒不执行的企业将由供电部门强制停电”。河北省某县从10月份开始对全县企业进行限电，10月份限电50%，11月份和12月份限电70%。 　　 节能减排，本来是一件利国利民的好事，执行起来却没那么顺畅，不妨把民生和企业分开进行简单分析。在改革开放之前，国家既没有节能减排的要求，也没有法律法规。对老百姓来说，简单的能源消耗结构如油（主要是柴油、煤油）、煤、电的使用都精打细算，一个小小的灯泡也一样会做到人走关灯，原因很简单，过日子，不精打细算、细水长流不行。但时过境迁，经济发展了，生活富裕了，分配差距越来越大，穷人越来越多，因此人民群众的生活压力并没有减轻，精打细算的作风，根本不需强制限电，民生的节能减排一直在默默地推行。对于企业来说，更为简单，为了生存和发展，任何一家企业除了质量优势外，成本优势也非常重要，在目前能源供应日渐紧张，价格不断上升的情况下，能源消耗大的企业各显神通，设备改造、工艺改进，设法节能降耗，以降低成本，提升产品竞争力。 　　 　　2 节能减排当前存在的问题 　　 　　2.1管理思路混乱，管理模式僵化 　　 本来节能减排是利国利民的好事，政府只要因势利导，加以引导和扶持，就可以取得事半功倍的效果。可是事实恰恰相反，领导和其出台的政策的出发点无不显示“官本位”的色彩。诸多地方突击限电的原因极其简单，无非是“十一?五”制度的大限电，但逐级下压的节能减排指标尚未完成，有些领导乱了阵脚，为了自己的“仕途”，在“一票否决”的压力之下，只好采取极端办法，强行“做”出合格的指标。另外，由于长期的模式都以强制为主。经过改革开放，政府喜欢说这个能做那个不能做、要这样做不要那样做的工作作风仍有残留，在节能减排工作方面一样有明显的痕迹。 　　2.2决策不够严谨 　　 节能减排的规划、实施、考核都不够严谨。重点节能企业和节能量的确定存在规划的问题，被监控的企业确实是耗能较大，但是还有一些应该监控的企业没有纳入监控，这是透明度不够所导致的必然结果。节能量的确定也是一样，很多企业在节能量出来后才知道自己的目标在哪里。实施、考核方面也存在同样的问题，几年时间对于列入监管的重点耗能企业来说，开始时浮于形式，后来刀光剑影，让企业一时间无所适从。 　　2.3缺乏科学依据 　　 我们之所以会推行节能减排，主要是源于科学进步带动的工业化进程的飞速加快。因此应该按照科学发展规律，找出导致当前问题的原因，对症下药。可是在现实中，我们恰恰忽略了这些，只是一味的病急乱投医，盲目下结论，一厢情愿地去努力、去投入，结果往往是事倍功半。 　　 　　3 以科学方法实施节能减排 　　 　　3.1端正决策思路，制定行之有效的法律法规 　　 节能减排的主体是企业、单位和个人，这是必