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治涝工程费用效益与 治涝标准论证 黑龙江省水利水电勘测设计研究院 目 录 1 论证费用效益与治涝标准关系的意义 1 2 费用计算方法 2 2.1 建设投资 2 2.2 年运行费 3 2.3 费用分摊 3 3 效益分析方法 4 3.1 实际计算多年平均损失值法 4 3.2 内涝积水量法 5 3.3 内涝积水量简化法 10 3.4 雨量涝灾相关法 13 3.5 雨量笼罩面积法 16 3.6 计算方法评价 18 4 治涝工程费用效益与治涝标准关系论证 20 5 典型案例 22 5.1 案例区选择 22 5.2 黑龙江省案例 24 5.3 浙江省案例 42 5.4 江苏省案例（里下河腹部地区） 58 5.5 广东省案例 61 5.6 河南省案例(颍蜈洼地) 67 5.7 湖北省案例 71 5.8 案例区成果汇总 75 6 案例总结 77 1 论证费用效益与治涝标准关系的意义 我国社会经济快速发展，但排涝设施建设仍是许多地区的软肋，一旦遇较大强度的暴雨，排涝标准低、排涝能力不足的问题就暴露无遗，特别是城市内涝问题已引起社会各界的广泛关注。 治涝标准与经济社会发展水平、防护对象的安全要求及治涝工程的规模和投资、效益等直接相关，涉及面广，影响因素多，政策性强，其最直接影响的是治理工程的费用和效益。 治涝标准体系因子有暴雨重现期、暴雨历时、排出时间和排除程度，关键因子之一是暴雨重现期，也是大家关注点。 通过开展治涝工程费用与效益和治涝标准关系分析，论证经济合理的治涝标准，为区域治涝规划确定合理的治涝标准和治涝措施提供基础和支撑。 2 费用计算方法 治理工程费用包括建设投资和年运行费用两部分。 2.1 建设投资 包括使工程能充分发挥效益要求的全部工程项目。通常包括由最末一级固定排水沟开始，算至干渠和骨干河道的费用，再加上承泄区的有关费用。总之，要包括整个治涝工程的所有费用，要做到不遗漏，也不重复。 建设投资一般由工程部分、征地和环境部分等两部分组成。 工程部分投资包括以下内容： 建筑工程费； 安装工程费； 设备费； 临时工程费； 独立费用； 预备费； 其他配套工程的投资。 征地和环境部分包括以下内容： 蓄水淹没处理补偿费； 建设及施工场地征用补偿费； 水土保持工程机补偿费； 环境保护补偿费； 预备费。 已有治理工程的工程费用一般按重置资产法进行估算，资料不全时，可简化处理。 对拟定的工程方案按现状价格水平估算不同治理标准的费用。 征（占）地补偿按现行国家和地方政策执行。 2.2 年运行费 治涝工程年运行费是指为保证工程正常运行每年所必须得经费开支，包括燃料动力费、材料费、维修费、工资、行政管理费等开支，具体，可参照《水利建设项目经济评价规范3 效益分析方法 根据国内外资料，涝灾的多年平均损失计算有以下五种方法： 3.1 实际计算多年平均损失值法 此法适用于治理前和治理后都有长系列的多年受灾面积统计资料的地区。应用此法时，可求出治理前历年涝灾面积的多年平均值和治理后历年涝灾面积的多年平均值之差，即多年平均减淹面积，也就是多年平均治涝效益。这种方法的应用有局限性，仅适用于已建成治涝工程的效益计算。 为了提高此法的计算精度，可以采用经验频率法，即分别求出治理前和治理后历年涝灾损失（或涝灾面积）的经验频率，并点绘成频率曲线，如图3-1。 图中两条曲线与两坐标轴所包围的面积分别表示治涝工程前后的多年平均涝灾损失（或涝灾面积），图中的横虚线L前和L后分别表示治涝工程前后的多年平均涝灾损失（或涝灾面积）。两条曲线的面积差或L前-L后，就是多年平均治涝效益。多年平均涝灾损失和多年平均洪灾损失一样，可用图解法或用公式计算，如果用公式计算时，采用的公式为： L0= （3-1） 式中：L0——多年平均涝灾损失； Pi，Pi-1——两相邻频率值； Li，Li-1——分别为频率Pi，Pi-1时的涝灾损失。 本次研究广东省、河南省及浙江省的案例均采用此方法计算治涝效益。 3.2 内涝积水量法 形成内涝的因素是非常复杂的，农作物减产的多少与积水深度、积水历时、地下水水位变化情况、作物品种、作物生长期等均有关系，而内涝积水量在一定条件下可以代表积水深度、积水历时和地下水位变化情况等因素；因此本法从内涝及水量着手，来研究农作物的减产百分数，从而求出内涝损失。 为计算治涝工程前后各种情况的内涝损失，作如下假定： （1）农业产量损失系数β随内涝及水量V变化，即β=f（V），并假定产量损失系数β不受农业产量增减的影响，仅随积水量而变。 （2）内涝积水量V是涝区出口控制站水位H的函数，即V=f（H），并且假定积水量仅随控制站水位而变，不受河槽断面大小的影响。 （3）假定灾情频率与降水频率或控制站的流量频率是一致的。 内