突发事 件应急管理系统建设方案.docVIP

滨州开发区公安局 突发事件应急管理系统建设方案 电话:86-531 传真:86-531地址:山东济南市舜华路1号齐鲁软件园A1座三层 邮编:250101 山东泰华信息系统有限责任公司 二oo九年月一、 系统概述 2 1.1. 建设背景 2 1.2. 建设依据 3 1.3. 建设目标 3 二、 需求分析 4 2.1整合的需求 4 2.2 功能需求 5 三、 整体设计 6 3.1总体架构设计 6 3.2技术路线 8 3.3网络建设 8 3.4事件处理模式 9 四、 功能模块设计 10 4.1监测预警平台 10 4.2应急指挥平台 11 4.3信息管理平台 11 4.4资源与装备管理平台 12 4.5灾情评估平台 13 4.6专家库 14 4.7 GIS展现平台 14 五、 实施规划 15 5.1实施进度计划 15 5.2业主需要协调进行的工作 15 六、 系统清单和概算 16 系统概述 建设背景 城市中,公共卫生事件、突发性群体性事件、重大自然灾害、刑事案件、环境污染等突发事件对社会的危害越来越大，而突发事件处理系统相应变得越来越复杂，如何有效的利用有限资源及时、到位的完成突发事件处置工作成为了当前热门的研究课题。 传统的突发事件处理系统通过电话、会议等进行调度，在命令传达、组织协调、资源调配、专家指导等方面有严重的不足，导致突发事件的处理不能及时、有效，造成巨大的人员和财产损失。 当前，迫切需要建立新型突发事件处理系统来对突发事件进行管理和流程跟踪，以达到命令传达及时、资源合理调配、专家有效指导。本项目通过网络化、信息化等技术手段做到对突发事件的统一指挥、命令的及时传达、各部门的合作。 建设依据 《中华人民共和国突发事件应对法》 《国家突发公共事件总体应急预案》 《滨州市公安局开发区分局突发事件处理综合管理系统需求调研报告》 建设目标 在数据采集和信息处理方面，实现突发事件信息的采集、传输、存储、处理、分析、预案确定及启动全过程的信息化、自动化和网络化。在预警方面，建立分布式可逐级监测和处理突发事件信息管理网络，实现对突发事件的评估与预警触发启动；在会商方面，利用视频接收设备、通讯系统、数据库系统、地理信息系统等设施，为指挥首长、业务人员和专家提供大屏幕显示和信息服务，随时为首长决策提供各种有效而生动的辅助决策信息；在决策支持方面，形成一套具有实时监测、科学预测、及时有效发布和动态反馈评估等功能的辅助决策系统，实现对突发事件应急处理的决策支持。在资源调度方面，通过系统对应急资源的科学调度，充分保证对特定突发事件应急处理所需资源的配置。在公众信息发布方面，能及时向社会公众发布紧急救助信息服务和善后处理工作信息。 ??? 紧急突发事件一旦发生，其特点是信息量大、实效性强、参与人员众多。系统必须能够有效的将相关要素进行有效的整合。详细： （１） 信息的整合：全面了解突发事件的相关情况是处理措施是否有效的第一步。信息可能是反应突发事件相关指标量化的数据，也可能是相关文档或多媒体信息；信息可能通过计算机系统采集，也可能通过非计算机的通讯方式得到。将非计算机的信息进行数字化处理；所有的信息进行逻辑整合和统一的展示。信息整合保证了决策有据。 （２） 沟通和指挥整合：突发事件往往会涉及到相当多的机构和人员，包括：紧急事件发生的单位、政府办公厅值班室、领导和专家、相关的职能部门。商讨和联动指挥的过程包括计算机的方式（邮件、应用系统）和传统的通讯方式（电话、传真、手机短信）。系统在第一时间将相关的人员用最为恰当的通讯方式进行整合，将信息自动的在相关的部门之间进行联动和反馈。 （３） 决策的整合：专家意见、历史事件、行动预案、内部信息系统相关的数据和文档、互联网相关的信息和文档，以上的信息对于领导的决策都具有非常大的参考价值。如何得到信息，如何建议决策，将是事件处理的关键成败因素。 根据预测分析结果，对可能发生和可以预警的突发公共事件进行预警。预警级别依据突发公共事件可能造成的危害程度、紧急程度和发展势态，一般划分为四级：Ⅰ级（特别严重）、Ⅱ级（严重）、Ⅲ级（较重）和Ⅳ级（一般），依次用红色、橙色、黄色和蓝色表示。 本次系统建设要求实现的功能包括如下三个方面： 各种社会公共事件的监测预警 预防处置指挥系统 善后处理重建系统 整体设计 3.1总体架构设计 本次应急指挥系统建设重点在系统的数据采集和数据展现方面，系统涉及领域广，技术层次深，系统的构架也是比较复杂从下向上依次是基础设施层、数据中心层、资源整合层、应用支撑层、应用层、综合门户，并有安全保障体系和运行维护与支持体系保障系统的正常运行。如下图所示： 基础设施层：整个系统的底层是信息系统的基础设施，这包括网络及