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关于延庆县城特色空间规划的调研报告 【内容概要】延庆城乡特色空间规划工作刚刚起步，需要在工作实践中不断摸索创新。本文基于现有新城规划，对整个县域进行调查研究，针对延庆自然资源、社会经济、历史文化、规划体系等存在优势和城市形态系统面临的挑战，提炼出基于城市感知的新城特色元素：川、水、活力、历史，提出了打造城市特色空间的规划设想。 一、绪言 （一）调研背景 1、规划对城市特色空间的要求 我国目前城乡规划体系包括总体规划和详细规划，详细规划分为控制性详细规划和修建性详细规划。城市设计体现在城市规划的各个阶段。城市设计所设计的城市体型和空间环境是城市设计要考虑的基本要素。即有建筑物、道路、自然地形等构成的基本物质要素，以及由基本物质要素所组成的相互联系的、有序的城市空间和城市整体形象。特色空间规划是以人为本的城市设计框架，特色空间规划的主要意图是为城市形态系统规划提供空间依据。 2、延庆新城功能定位的需求 根据北京城市发展的宏观战略，新城作为城市未来的发展重点，是提升首都核心竞争力的重要地区，北京城市发展的重点已呈现出从中心城向周边新城转移的态势，并会不断加强。延庆作为北京西北侧远郊新城，位于首都“两轴——两带——多中心”结构的西部发展带中，是首都重要的生态屏障。 3、规划工作精细化管理的需求 目前，城市设计在我国仅仅作为一种城市建设“指导方法”，缺乏必要和具体的操作手段。延庆新城在总规、街区控规编制完成后，随着项目的增多，规划审批者在审批过程中产生了众多疑惑：法定规划可以有章可循，容积率、高度可以照章办事，但最终影响城市建设效果的，往往是非法定规划——建筑形态、体量、城市色彩等。指标化的管理模式已不适应当前的发展需求，不适应精细化管理的需要。在这种形式下，编制城市特色空间规划，确定城市建设重点，实现城市设计在管理控制方面的标准化、规范化和法制化。 （二）延庆概述 1、延庆概况 延庆县位于市区西北部。距北京城区73公里。县域总用地面积1993.75平方公里，包括15个乡镇，现状总人口29.3万人，现状常住人口27.4万。年均降水量434.6毫米,年均温6℃～7℃。京包、大秦、康延铁路及110、108、109国道过境。工业以轻纺、冶金、化工、电子、仪器等行业为重点。农业主产玉米、小麦、稻谷、高粱,盛产国光苹果。有文物古迹304处,其中有八达岭长城、詹天佑铜像、谷家营商周遗址、古墓、古碑、木化石及洞、沟、古崖居等人文景观和自然景观。长期以来延庆作为北京市的上风上水地区及重要的水源地，致力于环境保护和生态涵养，长期保护形成的良好生态环境和丰厚的自然资本积累，为延庆的后续发展打下了良好基础。特殊的区位积淀了独特而丰富的文化，旅游资源丰富。群山环抱、妫水横穿的独特空间格局更是凸显延庆特色的景观风貌。 2、城乡规划开展情况 2007年1月，《延庆新城规划（2005年－2020年）》经市政府批复，该规划确定了延庆县的功能定位：首都生态涵养重地、国际旅游休闲名区和现代生态宜居新城，以及今后十五年全县的发展方向。 为全面贯彻国务院批复及《北京城市总体规划（2004年－2020年）》，深化落实市政府批复的《延庆新城规划（2005年－2020年）》，延庆县人民政府全面启动了《延庆新城控制性详细规划（街区层面）》。 2008年1月-2008年7月，在确保各街区建设总量、主导功能和三大设施不变的前提下，对规划成果进行全面、细致地校核、优化调整，并形成最终成果报市规划委备案。 2009年实现了乡镇域规划和新农村规划的全覆盖。随着各层次规划的编制陆续完成，为延庆景观风貌规划提供了成熟的条件。 （三）调研工作开展情况 1、基本情况调研。通过现场踏勘对全县进行基础调研，了解延庆景观风貌现状，对本地区现状空间特征进行判别和评价。从城市空间结构、道路交通状况、景观格局、文物保护和人的意愿等方面进行了全面了解。 2、相关单位资料收集。结合新城规划、新城控规、乡镇域规划、村庄体系规划的编制工作，面向全县相关单位收集资料，结合延庆县规划地理信息系统建设，将资料纳入并随时更新备查。 3、各类座谈会。围绕规划编制、设计单位调研、规划成果征求意见等工作，组织文委、交通、文物保护部门进行座谈，全面与各委办局、乡镇进行沟通。 二、延庆地区特色空间分析 （一）新城城市设计的优势与挑战 1、优势条件 （1）丰富的山水环境资源。延庆与北京市区之间有群山相隔是北京唯一的关外区县，特殊的区位积淀了独特而丰富的文化，是首都历史文化名城的重要组成；自然生态条件优越，生态环境状况、生态资源条件居郊区前列，森林、动植物、地质等资源优质丰富，资源开发利用潜力较大；旅游资源在远郊区县都具有相当大的优势，八达岭长城和龙庆峡已是国内外知名旅游品牌，旅游产业发展潜力巨大延庆由于受山川盆地的地貌阻隔影响，山区对外交