从疯牛病案看欧盟法与一般国际法的异同.docVIP

从疯牛病案看欧盟法与一般国际法的异同 　　一、概述 　　风险防控原则源于上世纪70年代德国的《空气清洁法》，并随后进入了环境法领域。在欧盟内部，出于保护公众健康和防范国际经济贸易对公众健康带来的风险的需要，风险防控原则一直被大力推崇。 　　首先，欧盟在基础条约层面肯定了预防原则的指导地位，《欧洲联盟条约》在其第130条第R款中规定：欧盟环境政策的制定，应当以风险防控原则为基础。 　　此外，该原则通过欧盟的二级立法在环境、食品安全、国际贸易等方面对该原则的实施做出了具体的规定。 　　在欧洲法院的判例中，疯牛病案对该原则适用的具有深远影响，在欧洲法院中首次体现了利用该原则保护人类健康的理念。 　　二、疯牛病案 　　基本案情 　　疯牛病在上世纪八十年代末至九十年代出现并于欧洲肆虐。尽管当时还没有科学依据能够证明“疯牛病”是否会经牛肉传播给人类，但也无确切证据排除这种可能。199年英国一例疑似疯牛病导致死亡的案例造成了欧洲人民对疯牛病的极度恐慌，从而使消费者对欧洲牛肉尤其是英国牛肉的信心发生了严重动摇。在该年3月份，欧盟委员会为维护欧洲牛肉市场的整体利益，保障公众健康，决定全面禁止英国牛、牛肉和牛肉制品的出口。英国政府立即要求欧盟委员会取消禁令，然而委员会拒绝给出令英国满意的答复。199年月， 英国向欧洲法院提出诉讼，要求撤销委员会的这一决定，并认定其违反了包括相称性原则、法