国有企业下一步改革的几个关键点.docVIP

国有企业下一步改革的几个关键点 中共中央党校学报Vo1.17,No.3 第17卷第3期Journal ofthe Party Schoo1 ofthe Central Committee ofthe C. P. C. Jun.,2013 望旦主豆旦国有企业下一步改革的几个关键点刘戒骄(中国社会科学院工业经济研究所，北京西城1∞836) [摘要]我国国有企业改革成绩巨大，但仍然处于攻坚克难阶段。国有企业下一步改革应该着眼于整个国民经济，继续明确国有经济的功能定位，深入探索国家管理国有企业的有效方式，进而实现，国有企业与社会主义市场经济体制的兼容，有重点地在产业分布、董事会建设、高管薪酬、信息披露等关键环节取得突破，使现代企业制度更加成熟定型，全民所有的性质得到更好的体现。[关键词]国有企业改革;市场经济;国有经济[中图分类号]F276.1 [文献标识码]A [文章编号]1007-5801(2013)03-∞64-06 党的十八大报告指出，经济体制改革的核心问题附属物向市场竞争主体的转变，在市场竞争中的生存是处理好政府和市场的关系，必须更加尊重市场规和发展能力显著提高，但国有企业改革仍处于攻坚破律，更好发挥政府作用。这一论述对于我国国有企业难阶段。由于改革涉及的利益关系越来越复杂，先前改革和发展具有重要的指引作用。目前，社会各界关改革带来的净收益呈现边际递减趋势，进一步推进改于国有企业改革和发展问题一直有一些不同看法，对革的难度更大。例如，现代企业制度还不够完善，一于如何体现国有企业性质、发挥国有企业作用、国有些名义上建立了现代企业制度的企业也是貌似神非，企业应该在哪些领域进行调整等问题的认识还有分深层次矛盾纵横交错在一起，许多深层次的问题还有歧。对于董事会建设、高管薪酬、福利以及经营信息待去探索解决。再如，如何坚持和完善社会主义基本披露等问题的改革还处于进行时。我国国有企业下经济制度，优化配置资源，推进国有经济战略性调整;一步改革的中心问题应是进一步明确国家设立国有如何进一步分离政府的公共管理职能和国有资产出企业的目标，确定各类国有企业的职能，探索国有经资人职能，国有资产出资人究竟以何种方式和目标管济的功能定位以及国家管理国有企业的有效方式，实理国有产权;如何健全国有资本经营预算、收益分配现国有企业与社会主义市场经济体制的兼容。制度和国有企业经营业绩考核制度，实现国有资产保值增值;女口何深化国有企业公司制、股份制改革，完善法人治理结构，更好发挥董事会作用;特别是如何深一、国有企业改革尚未完成化垄断行业国有企业改革，遏制国有企业垄断利润和经过多年改革，我国国有企业实现了从政府机构垄断福利问题;如何在国有企业改制和产权交易中做[收稿日期12013-03-31 [基金项目]国家社会科学基金重大招标项目;深入推进国有经济战略性重组研究(批准号12amp;ZD085)和2013年度中国社会科学院创新工程项目《垄断产业深化改革研究》。[作者简介]刘戒骄(1963-)，男，黑龙江塔河人，经济学博士，中国社会科学院工业经济研究所研究员，博士研究生导师，产业组织研究室主任。64 到规范有序，防止国有资产流失等等都需要进行深入的国有企业可以与市场经济兼容，成为参与市场竞争探讨，才能取得共识，深化改革进展。此外，以往国有的主体，我国的国有企业当然也可以成为市场竞争的企业改革在一定程度上存在忽略公有制的社会功能主体。实现国有企业与社会主义市场经济体制的更作用、片面追求盈利、追求集团利益的倾向，国有经济好兼容，应该继续推进国有企业改革，通过改革使国在促进公平分配和共同富裕方面的作用没有得到很有企业适应社会主义市场经济体制要求。好体现。这也是社会公众对国有企业意见比较大的首先，继续坚持和完善以公有制为主体、多种所原因之一。一些学者认为，我国国有企业还没有办成有制经济共同发展的基本经济制度。国内外发展经真正意义上的全民所有制企业。[!J金暗强调，国有企验说明，没有任何经济系统可以完全依靠公共部门或业改革不能只是停留于完成市场化和商业化的途中，完全依靠私有部门配置资源，其原因不仅是因为公共蜕化而丧失公有制企业的良好性质，而必须以建立现部门和私有部门决策各有优劣势，而且在于市场体制代国有企业制度的客观规律和原则，继续深化国有企内在的缺陷。世界各国包括发达国家都或多或少拥业改革，实现国有企业根本性质的再塑造。问有一些国有企业，就是因为国有经济与私有经济各有解决上述问题客观上要求深化改革，建立符合社特点、优势与不足，国有企业能够承担私人企业无法会主义市场经济规律和体现全民意志的新型国有企完成的一些有利于社会的非经济目标。一个时期以业。新型国有企业是现代企业制度基本定型，能够更来，国内外有一种主张取消国有企业、推行彻底私有好地与社会主义市场经济体制兼容，并在全民所有