社区协商民主如何运作%3a基于K社区“学习圈”青少年教育议题的试点研究.pdfVIP

@建箩器丽 口马奔边琦 摘 要：K社区“学习圈”的试点研究，探析了协商民主的具体制度设计在社区层面的运 转情况，检验了“学习图”的制度设计能否落实协商民主的理念和为居民提供 良好的参与模式。研究发现，“学习圈”不同于简单的对话，有其全面性和规范 性。此外，“学习圈”可以为社区有效提供协商对话和参与公共事务讨论的平台， 提升居民对公共事务的关心程度，激发居民参与协商的潜能，促进协商能力的培 养和对协商对话价值的认同，为社区协商民主的实践提供经验性证据。“学习圈” 也存在需要一定的时间和人力成本，在协商过程中自然形成的意见领袖对协商结 果有着一定的影响作用。 关键词：学习圈；社区；协商民主；试点研究 改革开放以来，我国城市基层社会管理体制改革 少年发展遇见的问题和挑战，并讨论社区可以采取的 经历了从单位制管理模式向社区治理模式的转变…。 措施和对策，以期通过学习圈的形式，验证这一协商 随着这种转变，“单位制”解体，社区的力量迅速发 民主的制度设计是否能落实协商民主的理念，能否为 展，伴随着城市居民自治而衍生的社区民主也成为中 居民提供一种有效的参与模式，为社区协商民主的实 国民主发展的新增长点∽1。然而在单位制解体和社 践提供经验性证据。 区制实行的情况下，居民失去了原来单位制的组织基 础，社区居民之间的沟通欠缺，很大程度上导致了居 一、学习圈——开放式的协商民主底层设计 民对社区事务的冷漠。如何通过良好的制度设计，为 社区居民提供一个协商对话和参与公共事务决策的平 协商民主是20世纪后期在西方兴起的一种新的 台，从而促进社区协商民主运转起来，成为一个非常 民主理论范式。20世纪90年代，随着代议制民主弊 重要的问题。 端的逐渐显露，人们逐渐地认识到“民主的本质是协 2016年5月19日，笔者在K社区按照学习圈的商，而不是投票，’，“以投票为中心”的民主理论 制度设计，以青少年教育发展为主题，组织了一场基 逐渐被“以协商为中心”的民主理论所取代¨o，协 层协商民主试点实验。K社区是一个新建的商品房社 商民主理论开始兴起并逐渐得到人们的认可。自协商 区，居民人口年轻化，青少年的教育和安全问题在这 民主理论兴起以来，欧美等国家设计了多种落实协商 个社区备受关注。没有了单位制的组织依托，居民们 民主理念的形式并运用于实践中。例如：公民会议、 对参与社区公共事务并不是特别感兴趣。社区亟须一 协商式民意调查、公民陪审团、愿景工作坊、学习圈 个有效的公共参与形式，让大家可以对话沟通，提升 和开放空间等。“学习圈”是促进普通公民参与协商 社区公共事务的参与度。学习圈的这次试点实验旨在 的一种具体底层制度设计，国外多运用学习圈的形式 通过社区居民之间的协商对话，探讨目前这个社区青 开展社区层面对公共议题的讨论和协商，是一种开放 中国青笙班窒蔓!o／20兰了 炒 万方数据 Nian 哂丽害蹩④Yu===文’1皤， Qing Jiao 的互动协商方式。 习圈的过程使得参与者有机会体验自己作为一个主动 1．学习圈的起源 参与的公民的潜能。 “学习圈”由英文“StudyCircle”翻译而来，是 3．学习圈的操作步骤 协商民主的一种具体的制度设计，20世纪90年代 根据美国学习圈资源中心出版的《学习圈主持人 起源于美国，盛行于瑞典。“学习圈”的目的在于通