大队qc课题调研报告.docVIP

拓展特勤培养渠道，提高市场监管针对性QC课题 调 研 报 告 当今的社会，卷烟售假网络案件呈现出的多种特征：“经营网络化、运输高效化、配送多样化、资金融资化、销售隐蔽化、行踪诡秘化”，给烟草专卖管理部门打假破网工作带来了前所未有的难度。进一步落实打假责任制，完善考核机制，创新组织体系，在工作思路、工作方式、工作机制和工作手段四个方面切实推进“四个转变”，提高经营案件的能力，力争取得卷烟打假破网的新突破对此，如何提高查处卷烟售假网络案件的水平，是当前烟草专卖管理部门面临的一项新的挑战。打假破网要做到真正的“上水平”。特勤作为烟草专卖行政管理机关收集、获取涉烟违法犯罪线索的隐蔽力量，与部门联动、资源共享等机制共同构筑了迅速有效打击涉烟犯罪的情报网络，在打假破网中发挥着重要作用。但现实情况下普遍存在线人的选建混乱、管理失范、运用低效等问题。如何高效地使用线人获取准确情报，进一步遏制制售假烟和走私贩私违法犯罪活动，确保卷烟市场安全有序，是当前稽查大队需要解决的问题。 一、线人的有效使用可以长期性获取有价值的线索，利于实现打假破网从阶段性向长效打假的转变，从有效遏制向基本根除转变。随着全球化、信息化和知识化进程的不断加快，涉烟犯罪也有前期的“散兵游佣”和“单兵作战”逐步转入“集团运作”和“协调对抗”，并以“家族化、地域化、帮派化”为特征，以近亲家族、同乡邻里和利益捆绑为主要对象，以单线延伸、区域联动的方式不断扩大销售范围，并且逐步形成上下联动、左右呼应的卷烟售假网络体系，涉烟违法犯罪的骨干成员大都是资金雄厚、装备精良、社会活动能力和抗打击能力较强，他们在长期犯罪过程中积累了丰富的反侦查、反稽查的经验，拥有错综复杂的社会关系网。与之相对照，少数地区的执法人员在与他们的斗争中，显得办法不多，措施乏力，特别是案件的分析判断能力、证据固定能力明显不足。所以特勤人员的发展与培养是我们急需解决的问题。 　 二、努力探索获取卷烟售假网络案件信息的主要途径，从“线人”的举报中获取信息。 “线人”是指专卖管理部门以提供奖励为条件，在社会上培养的专业或者兼职的专门收集涉烟违法行为信息提供者。由于“线人”身份的普通性和隐蔽性，往往能够获得最及时、最有效、最精确的涉烟案件违法线索，以便专卖管理部门对涉烟违法行为实施有效的打击。同时，要多关心职业举报人、线人，对他们的生活情况多关心、多问候，这样使职业举报人、线人，愿意向烟草部门提供线索，并在第一时间内反馈给稽查部门，避免不法份子漏网。 　　三、由于烟草专卖法律法规宣传的不到位，导致社会公众投诉举报的意识不强，或者是对投诉举报的方法、途径、技巧不了解，不能及时、正确的将相关信息传递到专卖管理部门，这是其一，缺乏相应的投诉举报管理措施，尤其是缺乏对线人的培养、管理、利用机制，线人的信息传递力度不够，方式方法单调。举报的奖励机制和个人安全保障机制不能落到实处，投诉举报奖励过低或得不到兑现，甚至还会出现由于保密制度不强而导致举报人遭到打击报复的现象。　一些商家的本性决定了“赚钱”是最终目的，不可招惹是非、危害他人、断了财路；另一方面，虽然查处的对象是货源的上游送货人员，但是关系到以后的切身利益，弄不好还可能引火烧身，谁也不会做“搬起石头砸自己脚”的蠢事。因此，案件的信息采集难已经成为阻碍能否顺利端窝打点的“拦路虎”。 针对卷烟违法经营手段的多样性，如利用航空、长运、邮件、速递、火车、电话订货、网上订货等等违法经营方式进行销售，我们通过QC课题的研究要建立起信息情报拓展机制。稽查大队长必须有两名以上的情报“线人”，其他稽查人员必须有1名以上“线人”，　坚持严防死守，加强关键环节的监控，全面拓展信息情报的面，为打假破网提供有力信息。 稽查大队猎鼠号QC小组 2011年4月