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第一节 行政文概述 2.上行文规则 ①“请示”应当一文一事,一般只写一个主送机关，需要同时送其他机关的，应当用抄送形式，但不得抄送其下级机关。 ②“报告”不得夹带请示事项。 ③一般不得越级请示和报告。 ④除上级机关负责人直接交办的事项外，不得以机关名义向上级机关负责人报送“请示”、“意见”和“报告”。 第一节 行政文概述 ⑤受双重领导的机关向上级机关行文，应当写明主送机关和抄送机关。 3.联合行文规则 ①同级政府、同级政府各部门、上级政府部门与下一级政府可以联合行文。 ②政府与同级党委和军队机关可以联合行文。 ③政府部门与相应的党组织和军队机关可以联合行文。 第一节 行政文概述 ④政府部门与同级人民团体和具有行政职能的事业单位也可以联合行文。 4.其他行文规则 ①属于部门职权范围的事务，应当由部门自行行文或联合行文。联合行文应明确主办部门。须经政府审批的事项，经政府同意也可以部门行文，文中应注明经政府同意。 ②属于主管部门职权范围内的具体问题，应当直接报送主管部门处理。 第一节 行政文概述 五、行政公文格式 ㈠行政公文书面格式 按国家质量技术监督局1999年12月发布的《国家行政机关公文格式》规定,组成公文的要素有眉首、主体、版记三部分。置于公文首页红色线以上的各要素统称眉首；置于红色线以下至主题词之间的各要素统称主体；置于主题词以下的各要素统称为版记。 第一节 行政文概述 1.眉首 眉首由公文份数序号、秘密等级和保密期限、紧急程度、发文机关标识、发文字号、签发人六个部分组成。 ①公文份数序号。是指将同一文稿印制若干份时每份公文的顺序编号。一般用七位阿拉伯数字顶格标识在版心左上角第1行。在行政公文中，份号只适用于密级较高的或需要如数收回的公文。②秘密等级和保密期限。 第一节 行政文概述 ③紧急程度。 ④发文机关标识。发文机关标识由发文机关全称或规范化简称后加“文件”组成；对一些特定的公文可只标识发文机关全称或规范化简称。 ⑤发文字号。它由发文机关代字、年份和序号组成。用3号仿宋体居中排布。机关代字，用1到3个汉字表示发文 的机关。如“国办发〔2008〕3号”中，“国办发”表示由国务院办公厅制发； 〔2008〕用六角括号〔〕括入，表示文件是2008年制发的，“3号”表示该文是当年所发的第3号文件。　 第一节 行政文概述 ⑥签发人。即代表机关最后审核并批准公文生效的领导人姓名。上报的公文需标识签发人姓名，平行排列于发文字号右侧。 ▲红色反线 2.主体 主体是公文的主要写作部分，由公文标题、主送机关、正文、附件、落款、印章、附注等几个部分组成。 第一节 行政文概述 ①公文标题。公文标题应当准确简要地概括行政公文的主要内容并标明公文种类。一般由发文机关、事由和文种三要素组成。如： 福建省人民政府关于工业生产情况的报告 发文机关 事由 文种 ▲公文标题中除法规、规章名称加书名号外，一般不用标点符号。 ②主送机关。指公文的主要受理机关，即负责承办、贯彻执行、答复的收文机关。 第一节 行政文概述。 公文的主送机关一般有以下两种情况： 第一、上级机关制发的下行公文，如是普发的，主送机关可以是多个，但必须是同一级别。 第二、下级机关发送的上行文，一般只有一个主送机关，不可多头主送，以免责任不明，互相推诿，贻误工作。如需同时报送另一上级机关，可采取抄送形式。 ③正文。正文是公文的核心部分，反映公文的具体内容，表明制发机关的行文意图。 第一节 行政文概述。 正文结构一般包括开头、主体和结尾三部分。开头用来表明制发公文的依据、目的或原因。主体是公文的核心部分，安排结构要有逻辑性、条理性。结尾，各种公文一般有与文种相适应的习惯用语作结束语。 ④附件。只适用于有附件的公文，用于说明附属在公文正件之后的有关文字材料的名称、件数和顺序号等。公文如有附件说明，在正文下空1行，左空2字标识“附件”，后标冒号和名称。附件如有序号应使用阿拉伯数码（如“附件：1．××××××”）；附件名称后不加标点符号。 第一节 行政文概述。 ⑤落款。包括公文制发单位和成文日期。成文日期用于表明公文开始正式发挥效用的时间。成文日期以机关负责人签发的日期为准；联合行文以最后签发机关负责人签发日期为准；经过会议通过的，以会议通过日期为准。成文日期必须用汉字将年、月、日标全，“零”写成“○”。 ⑥印章。印章是发文机关对公文生效负责的标志。公文除“会议纪要”或以电报形式发出以外，应当加盖印章。 第一节 行政文概述。 ⑦附注。指与文件有关的简要说明。应加括号标志，标识在成文日期下一行。 3.版头。 包括主题词、抄送单位、