试论当前经济形势下我国资源外交政策的路径选择.docVIP

试论当前经济形势下我国资源外交政策的路径选择 　　[摘要]20世纪90年代后期,“资源外交”开始被提上国家外交部门的议事日程,迅即成为当代中国外交的重要任务之一,并取得了可喜的成绩。但当前国内外经济形势变化莫测:全球性的金融危机使得许多发达国家深陷债务危机、美元贬值预期与国际资源价格的剧烈变动、我国经济增长与资源瓶颈之间的矛盾仍然十分突出、世界范围内新能源技术日新月异等等。本文通过分析这些变化,力图找到我国资源外交的新路径。 　　[关键词]金融危机资源外交路径选择 　　 　　前言 　　资源(本文意指自然资源)是人类社会存在和发展的基石,是经济发展与文明进步的基本制约条件,是国民经济、国家安全和实现可持续发展的重要基础。关于资源的重要性,恩格斯有经典的论述:“其实,劳动和自然界在一起它才是一切财富的源泉,自然界为劳动提供材料,劳动把材料转变为财富。”①在国际关系中,油气、矿产等自然资源一直是大国竞争的动力和目标。这些资源与生产原材料的供给能否稳定、安全以及能够使用什么样的可靠战略来保证供给,是自工业革命以来大国兴衰的关键因素之一。 　　近年来,世界资源需求激增。能源需求持续增加助推世界经济发展的同时也给遭受地缘政治变化、恶劣天气条件及其他潜在破坏性因素冲击的能源需求国带来了巨大的压力。各大国纷纷将资源外交作为经济外交的主要任务。 　　资源外交政策是为国家资源安全服务的,是一国经济外交的重要组成部分。资源外交就是通过不断地建立和发展与资源丰富国家的友好合作关系,开拓和形成有利于本地区资源经营企业的海外投资和商业环境,进而建立起资源合作为纽带的战略性同盟来维护国家资源安全的策略。 　　一、我国资源外交的全球攻略 　　1993年,一个标志性的事件静悄悄地发生了:曾经是石油净出口国的中国,从这时起开始成为石油净进口国。从此,“资源外交”开始提上中国外交部门的议事日程,并迅即成为当代中国经济外交的重要任务之一,并取得了可喜的成绩。 　　在中国资源外交中,能源外交进行得最早,成效也最突出。经过多年努力,中国的石油供应正在逐步形成多种输送渠道、多样化保障领域和多元化供应来源的石油供输机制;先后与俄罗斯、南美、中亚等资源供应国签署资源合作协议;中国政府也已参与多个多边能源合作机制,成为国际能源论坛(IEF)、世界能源大会(WEC)、亚太经合组织(APEC)、东盟+3、亚太伙伴关系(APP)等机制的正式成员,是能源宪章的观察员,与国际能源署等国际能源组织也保持着密切联系。同时,中国与美国、日本、英国、印度、欧盟等能源消费大国建立了能源双边对话机制,共同维护资源安全。我国还十分重视发展同非洲的传统友谊,加强对非洲国家的经济援助,促进其资源的开发。我国海军也已经走出国门,先后派出四批护航舰队到索马里海域保护商船通行安全,保护我国资源运输安全。中国正在和平地崛起,但离开资源的支撑就无从谈起。从一定意义上来说,“资源外交”既是“全面建设小康社会”的要求,也是中国“和平崛起”进程中不可或缺的一环。如今,活跃的资源外交已经成为中国发挥全球政治和战略影响力的一个重要手段。 　　二、当前国际及国内经济形势分析 　　进入新世纪以来,随着发达国家相继进入后工业化时代,工业增长对资源的依赖程度已经大为降低,即西方著名的“脱钩”理论。而新兴国家的资源需求却大幅度增加,资源需求重心已经或者说即将发生转移。这些变化也将会引起相应国际关系的变动。而2008年9月年肇始的世界性金融危机的爆发使得这一问题更加扑朔迷离。要做好对我国资源外交政策的分析,分析当前经济形势甚为重要: 　　首先,就国际范围来讲:其一、当前世界各个主要经济体正在经受由美国次贷危机引发的全球性的经济危机,发达经济体为了刺激经济的发展,背负了大量的债务,一些国家已经不堪重负,冰岛、迪拜、希腊债务危机像瘟疫一样揪住本已紧张的神经,美国的国债也已经达到了1.56万亿美元,美元贬值的大幕已经开始。截至2010年2月,全球各国负债总额突破36万亿美元;按“全球政府债务钟”的统计预测,2011年全球债务将超40万亿美元,美国、加拿大、日本以及欧元区已经成为负债状况最糟糕的国家。其二、随着美国进入通缩阶段,其他经济体也将跟随着经济衰退和需求萎缩,物价水平开始下行。美国2008年11月的消费者物价指数同比下降了1.7%,已经正式进入通缩;日本德国等国家CPI指数也降到2%以内,而且还在继续下行。通缩和通缩的预期已经影响到企业投资需求和居民消费需求,导致了国际能源需求萎缩,多种能源价格由危机前的暴涨到如今的暴跌,其中原油期货价格由最高位的147.2美元,暴跌至39.6美元,现在刚刚恢复至78美元;其他资源产品如农产品、有色金属,甚至是核燃料的价格也都普遍出现了暴跌。有关经济人士分析,随着危机的进一步