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延边地区融入“一带一路”建设的困境与突破 　　[摘 要] 　　延边地区是我国向北开放的门户，是“一带一路”北线的重要组成部分。其积极融入“一带一路”建设能够深化对外开发，促进产业结构升级，实现经济进步，但也要注意其存在的不足。对延边地区融入“一带一路”建设的必要性、优势、困境、发展思路以及发展路径的研究，可以促进延边地区健康、科学、有序、高效地融入“一带一路”建设，助力东北经济振兴。 　　[关键词] 　　一带一路；对外开放；延边地区 　　[中图分类号] F1278 [文献标识码] A [文章编号]2017 　　 　　[收稿日期] 2017-03-06 　　[基金项目] 国家社科基金项目《新型城镇化进程中县城的突出作用与发展机制研究》，项目编号：14BJL122。 　　[作者简介] 　　1.刘国斌，男，经济学博士，吉林大学生物与农业工程学院教授，研究方向为县域经济理论与实践和县域产业结构与布局、新型城镇化与县城发展；2.胡玮桐，女，吉林大学生物与农业工程学院硕士研究生，研究方向为农村与区域发展；3.王福林，吉林大学新农村发展研究院副院长，副研究员，研究方向为新农村建设。（长春 130022） 　　2015年3月，国家商务部、发改委、外交部共同发布了《推动共建丝绸之路经济带和21世纪海上丝绸之路的愿景与行动》一文，对“一带一路”建设的时代背景、合作重点和机制等方面进行了阐述，使“一带一路”倡议从顶层规划设计落到了实处，给东北地区经济振兴提供了新的思路。[1]2016年，图们江国际合作战略对话会议提出，要齐心协力推动图们江区域深度合作，助力延边地区区域经济合作与发展。在各方的支持下，延边成为我国东北亚开发、开放及国际合作的核心区域，既作为“一带一路”向北开放的经济门户，又在大图们江战略中占有重要地位，其承担的功能和责任十分重要。因此，延边地区融入“一带一路”建设不仅有助于推进经济发展，打造新的经济增长极，也为吉林省其他地区融入“一带一路”提供思路，从而实现吉林省整体融入“一带一路”发展，振兴东北经济。但是，延边地区融入“一带一路”过程中也面临诸多困境和难题，迫切需要找到解决之道，所以，对其融入“一带一路”建设的困境与突破研究具有重要意义。 　　一、延边地区融入“一带一路”建设的必要性 　　延边地区是我国“一带一路”倡议向北开放的重要门户，是沟通中朝俄经济发展的桥梁和纽带。随着延边与沿线国家地区在经济、政治、文化等领域的合作和交流不断深入，融入“一带一路”建设的水平和层次持续提升，对推进与沿线国家地区互联互通、促进产业结构优化、强化对周边腹地支撑能力、促进东北地区经济发展起到了积极的作用。 　　（一）有助于推动延边地区与“一带一路”沿线国家的互联互通 　　延边地区作为支撑长吉图腹地经济发展的增长极，区位优势及经济功能作用十分突出。随着国家政策的支持和“一带一路”建设的持续深化，其经济发展迎来了重要机遇。借助“一带一路”战略契机，延边能够进一步提升其经济发展水平，辐射其他行业部门及周边地区经济发展，实现与“一带一路”沿线国家在贸易、交通、政策、民心等方面的互联互通，从而推动延边地区更高水平地融入“一带一路”建设，打造向北开放的桥头堡。[2]（93～102） 　　互联互通是“一带一路”的血脉。实现延边地区与“一带一路”沿线国家地区的基础设施建设互联互通，还需要进一步加强道路交通方面的联通，构建延边地区融入“一带一路”建设的交通网络，尤其是加强对朝鲜、韩国、日本、俄罗斯等国家的合作通道建设，提升延边至“一带一路”沿线国家地区的陆水联运水平，以实现与沿线国家地区间的互联互通。 　　（二）有助于促进延边地区产业结构优化 　　融入“一带一路”，需要将通道建设和产业发展结合起来，以需求为目标，打造具有延边地区特色的产业区，提升延边对产业的集聚经济效果，推动产业结构优化。依托目前延边地区对外贸易口岸以及其他陆路通道，加快制定延边融入“一带一路”建设的产业发展规划，实现产业集聚。一方面，延边融入“一带一路”建设有助于促进同沿线国家地区间的交通运输通道建设。比如，珲春铁路口岸换装站、中朝圈河―元汀公路大桥以及元汀―罗津港二级公路等项目推进成效显著；扎鲁比诺万能港项目和罗津港综合开发项目建设；珲春―扎鲁比诺港―釜山、珲春―扎鲁比诺港―新泻两条陆海联运定期航线以及珲春―罗先―上海的内贸货物跨境运输航线的开辟。这些合作项目的建设有助于提升产业承载力，吸引国内面向“一带一路”沿线国家的进出口企业入驻、完善产业门类、促进产业集聚、实现产业?Y构优化。另一方面，融入“一带一路”建设有助于延边国际产业合作平台建设。通过国际产业合作平台，促进延边地区同沿线国家地区产业资源的双向流动，实现同沿线国