一体化调查中网格的规划设计 优先出版.pdfVIP

DOI:10.13546/j.cnki.tjyjc.2016.02.009 理论 新探 一体化调查中网格的规划设计 郑 冰，杜子芳，于焕杰 （中国人民大学统计学院，北京 100872） 摘 要：鉴于网格化管理作为一个收集、共享和协调信息的强有力工具，恰好能够满足国家统计质量的保 证，文章首先提出了一体化调查的概念。通过构建的指标体系并以东城区万米单元格为基础，可以计算出各个 不同地区最适合的网格单元大小，因地制宜，最大限度地提升一体化调查的效率。 关键词：一体化调查；网格划分；指标体系；划分原则 中图分类号：C811 文献标识码：A 文章编号：1002-6487（2016）02-0034-03 网格化管理作为一个收集、共享和协调信息的强有力 0 引言 工具，恰好能够满足国家统计质量的保证。因此，我们提 出了一体化调查的概念。所谓的一体化调查就是按照一 当前我国正处于经济快速发展和社会快速转型时期， 定的策略和规则将行政区域划分为若干个网格单元，每个 出现了大量过去曾未遇到的新情况、新问题和新矛盾。政 网格单元配备固定调查员，网格调查员日常负责落实网格 府部门的工作日益繁重、难度日趋加大，甚至出现了信息 内“人、地、物、事、组织”等所有基础数据的收集和上报，最 滞后、多头管理、职能交叉等一系列问题。在此背景下， 终将所有的基础数据统一存放在一体化的信息管理系统 2004年北京市东城区依托“数字城市技术创建城市管理 中。一体化调查优化了统计工作方式，夯实了统计工作 新模式”课题进行深入研究，提出了城市网格化管理的构 基础，实现了统计数据的准确性、及时性、可比性、一致性、 想[1]。2005年7月13日建设部向全国各省建设厅下发了 适用性、可获得性及经济性。 121号文件《关于推广北京市东城区数字化城市管理模式 从数据的角度来看，网格调查员只要日常录入数据， 的意见》，公布了上海市长宁区、卢湾区、南京市鼓楼区、深 就可以满足不同调查单位的需要。时时都实现了全国范 圳市、成都市、杭州市、武汉市、扬州市、烟台市、北京市朝 围内的全面调查。此外，所有基础数据都是由网格调查员 阳区等作为全国推广数字化管理模式的首批10个试点。 负责收集和上报，统计口径一致，数据的可比性高。 随后，建设部又公布了天津、重庆、郑州、昆明、南宁等第二 从制度的角度来看，一体化调查实现了跨行业、跨层 批17个试点名单。到目前为止建设部先后分三批共公布 级、跨部门的统计资源共享统计系统，有效地去除了一些 了51个试点区域。城市网格化管理产生了良好的政治效 中间环节。一体化调查，可以实现全国统计信息的一级处 益、经济效益和社会效益，得到了广大人民群众的一致好 理，直接调度基层数据，而不必由基层汇总层层上报。在 [2,3] 评 。 身份许可的情况下，统计网格的任何一个结点都可以方便 鉴于城市网格化管理的精密化优势，本文提出一体化 地实现汇总、处理分析等。从这个意义上讲，利用一体化， 调查的规划设计，将网格化管理的理论引入到统计工作 几乎没有中间环节，但同样能够满足各级需要的目标。 中。统计数据记录着一个国家的发展状况，是国家最重要 从调查的角度来看，解决了“入户难”的问题。“入户 的信息资源，也是认识国情的重要依据。目前，我国的政 难”是住户调查中经常遇到的难题，而网格调查员能充分 府统计是以行政区域为统计单元，通过普查或抽样调查等 发挥“人熟地熟”的优势