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关于工会走好服务基层最后一公里的探索实践 关于工会走好服务基层最后一公里的探索实践区总工会办公室课题组新区广大职工群众既是改革发展的主力军，也是改革发展成果的受益群体之一。工会桥梁纽带作用是否得到充分发挥，关系到职工群众参与改革发展的热情动力，关系到职工群众对改革发展成果的切实感受、更关系到党与职工的血肉联系。今年来，浦东新区总工会结合第二批党的 HYPERLINK /0o/29/index.html 群众路线教育实践活动开展各项要求，聚焦工会桥梁纽带作用发挥，聚焦打通服务基层最后一公里，机关作风改进明显，工作方式创新转型，基层活力不断释放。一、关于区总工作中存在的问题结合群教活动，区总紧扣作风建设，结合工会工作实际，通过“走出去听”、“请进来提”、“沉下去找”三种方式，针对机关干部、服务对象等不同群体分别征意意见建议。（一）关于机关干部的意见情况从机关干部处收集调查信息表明，区总的行政化倾向较为严重，意见主要集中于“在推进两个普遍工作中，重数量、轻质量”、“举办一些活动过于重视形式和追求现场效果”、“ HYPERLINK /0c/29/index.html 调研工作深入一线职工不够”。前两条意见反映出尤其在工作推进中，重形式、轻质量的现象不同程度存在。后一条意见反映出机关干部缺乏对基层一线职工的服务主动性，有官僚化现象。（二）?作和制度建设，扩大职代会在非公企业中的覆盖率。加强工会劳动关系观察点的建设，健全每季度定期分析和不定期全面排摸的工作机制，及时捕捉基层劳动争议趋向性信息；推进规模企业建立企业劳动争议调解组织，并按照《劳动争议调解仲裁法》进一步规范运作，促使劳动争议及时化解在企业内部；强化基层工会组织信息上报及处置的政治责任和工作责任，明确基层工会主席要做到“第一知情人、第一报告人、第一到现场的人、第一疏导职工的人”，引导职工理性表达诉求，切实做到“不损害公司财物，不围攻争议处置人员，不发生肢体冲突”的“三不”原则，确保群体性劳动争议不出“三区”（厂区、街区、开发区）。完善以法律服务为重点的职工援助机制。深化“1+6+N”的援助体系，优化升级职工法律援助网络。在浦东新区劳动争议仲裁院建立新区职工法律援助中心，进一步规范分布于国家级开发区和重点镇的六个分中心运作，在其他街镇和开发区建立N个劳资矛盾信息站，做实对权益受到侵害的困难职工和农民工的权益维护工作，避免极端个案引发重大群体争议。同时，通过各职工法律援助中心，定点开展职工援助服务活动，定时举办普法讲座，提高职工法律素质和维权素养，实现对职工的就近维权、及时维权、高效维权。（二）优化服务职工项目一方面，注重扩大普惠性实事项目的覆盖面。以帮困关爱、高温慰问、职工互助保障、职工技能提升、五一主题服务活动等五大实事项目为主要抓手，加强区总的顶层设计、协调统筹、资金引导和评估奖励，调动二级工会和企业工会服务职工的积极性和主动性，从实际出发，因地制宜、因人而异地设计主题、拓展内容、匹配经费，形成区总、二级工会、企业工会纵向三级联动的工作格局，实现投入经费、可用资源和受惠职工的最大化。另一方面，注重突出个性化服务项目的品牌特色。积极探索与社会组织的横向互动，以项目化形式加强合作，借助社会组织善于发现需求、精于整合资源、长于专业运作的特点，开展新区职工需求调查和外来务工人员权益状况调查，深化“南腔北调”职工才艺大比拼、职工四季彩虹体育系列赛等文体服务，做实农民工关爱等专项服务，细化职工培训、就业、婚恋等专业服务，拓展职工微心愿等创新服务，满足不同职工群体的多元化需求。（三）加强基层基础建设在不断扩大工会组织覆盖面的基础上提高建会质量，切实发挥工会组织作用。在二级工会层面，逐步推进工会建设由重数量向重质量转变，突出“实地实体”型企业建会。注重发区工会组织的体制机制创新。深入贯彻落实区委〔2012〕5号文件精神，推动开发区工会工作纳入开发区党群工作体系，并根据区总《关于进一步加强开发区工会工作的意见》，成功推进5家开发区工会联合会向总工会的组织体制转换。同时，加快工会组织体系的健全完善。深入落实区总《关于健全街镇、开发区工会“三级”组织体制的通知》，积极探索适应“镇管社区”新体制的工会运作模式，深入研究区域、行业工会联合会的孵化、整合、引领、服务等功能，推动街镇、开发区工会实现对企业工会的工作覆盖、服务覆盖、活动覆盖。在企业工会层面，大力推动区总《关于加强非公企业工会规范化建设实施意见》的落实，加快“双亮”工作推进步伐，为不同类型的非公企业打造规范化模板，以点带面推进规范化建设。（四）加强干部队伍建设对区总机关干部，在机关中大兴调查研究之风、大兴现场办公之风，积极推进办公地点在基层一线、情况掌握在基层一线、问题解决在基层一线成为工作常态。组