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旅游资源开发与旅游规划学 海洋大学旅游系 裴丹 Peidana@ 旅游业中涉及哪些主体？ 各自的目标是什么？ 旅游系统的组成？ 第一章 旅游规划与开发的概念体系 第一节 旅游系统 第二节 旅游规划概述 概念、功能、分类、相关者、内容和成果、步骤 第三节 旅游开发概述 第一节 旅游系统 一、旅游业的系统化特征 旅游的要素构成：食、住、行、游、购、娱 旅游产业——三大产业 旅游空间联系：客源地（O = Origin）——目的地（D = Destination） 旅游的经济联系：需求（Need）——供给（Supply） 二、旅游系统的概念 美国著名旅游规划专家、德克萨斯AM大学休憩和公园系终身教授甘恩（Gunn），在1988 年 需求板块 供给板块 交通、信息促销、吸引物和服务等 吴人韦《旅游规划原理》 旅游者——旅游动机 旅游目的地——旅游吸引力 旅游企事业——旅游联结力 吴必虎，《区域旅游规划原理》 旅游市场子系统 旅游者出行子系统 旅游目的地子系统 旅游发展支撑子系统 旅游系统：由旅游客源市场子系统、旅游目的地吸引力子系统、旅游企业子系统以及旅游支撑和保障子系统四大构成要素组成，具有特定的结构和功能的有机体。 三、旅游系统的结构（一） 旅游系统的组成结构 （二）旅游系统的经济结构 （三） 旅游系统的空间结构 第二节 旅游规划概述一、规划 现代规划的主要类型：经济发展规划、土地利用规划、基础设施规划、公园和保护区规划，企业规划，城市和区域规划 基本规划程序：研究准备-确定目标-调查-分析-制定规划-建议-实施-监控 二、旅游规划的概念 旅游规划，旅游——旅游系统 旅游规划是指在旅游系统发展现状调查评价的基础上，结合社会、经济和文化发展趋势以及旅游系统的发展规律，以优化总体布局、完善功能结构以及推进旅游系统与社会和谐发展为目的的战略设计和实施的动态过程。 三、旅游规划的功能 在市场中合理配置旅游资源：北京案例 制定区域旅游发展的战略目标 落实区域相关部门的合作：土地利用调整、旅游交通与道路规划、公共服务设施安排、基础设施协调规划、劳动教育与科技安排、产业政策与管理机制调整等 保障区域旅游可持续发展 误区： 规划不是万能的，无法做到准确。 旅游规划是旅游经济规划。 规划做政绩。 规划是专家的事情。 规划的长官意识。 四 旅游规划的分类 （一）按旅游规划的时空二维尺度分类 1空间尺度分类 国际协调规划 国家全面规划 区域综合规划 旅游地或旅游景点综合规划 2 时间尺度分类 长期，中期，近期 《旅游规划通则》国家标准 旅游发展规划按规划的范围和政府管理层次分为 全国旅游业发展规划 区域旅游业发展规划 地方旅游业发展规划 省级旅游业发展规划、地市级旅游业发展规划和县级旅游业发展规划等。 近期发展规划（3－5年）、中期发展规划（5－10年）或远期发展规划（10-20年） （二）按旅游规划的内容分类 1 旅游综合规划 2 旅游专题规划 针对旅游开发过程中的各个部门而提出的专题计划，比如基础设施建设计划，旅游市场营销专题规划、旅游人力资源开发专题规划等 （三）按旅游规划的深度分类 五、旅游规划的利益相关者 （一）利益主体 旅游投资方：效益 区域旅游管理方：关注可行性、经济性、便利性、安全性，管理方式 社区：积极的和消极的影响，加强沟通，公众参与 旅游者：人性化服务 旅游资源：资源的开发与保护 旅游规划审批部门：各级旅游行政主管部门，确保与地方政策和战略不相违背，能够促进区域的发展。 其他：多元管理者，政府的其他管理部门 （二）协调方式 座谈会 专业顾问组（相关职能部门的成员，专家） 聘请规划领导小组（政府、企业代表等旅游投资方） 实行区域公投制度（公众） 市场统计调查（旅游者） 项目来源和服务对象: 1 各级政府 2 各级主管部门 3 各旅游景区的管理者 4 旅游开发投资商 参与者: 规划领导组,规划顾问组 规划编制组,规划评审组 六、旅游规划的内容和成果形式（一）旅游规划的内容 1 规划范围 2 规划依据和原则 3 当地的自然社会状况 4 区域旅游竞争合作状况 5 旅游发展战略 6 旅游资源状况和评价 7 客源市场分析 8 旅游项目创意 9 旅游环境保护 10 交通规划 11 绿化规划 12 服务项目规划 13 基础设施规划 14 效益分析 15 规划图件  北京顺义旅游发展规划案例 SWOT RMP 七、旅游规划的编制步骤 （一）旅游规划的可行性研究 （二）编制旅游规划项目任务书 （三）签订规划合同书 （四）组建规划编制专家组 （五）制定工作计划 （六）室内资料准备与分析 （七）室外