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黄石长江经济带（升级版）空间发展规划研究 Spatial Development Planning Research of Yangtze River Economic Belt for HuangShi 总报告 二〇一四年十二月 目录 前言……………………………………………………………………………………………………………………………………………01 第一部分 分析篇………………………………………………………………………………………03 1、外观黄石：多空间尺度下的发展再认识…………………………………………………………………………………………04 2、内观黄石：现实差距与发展困境…………………………………………………………………………………………………21 3、远观黄石：指导思想和目标………………………………………………………………………………………………………30 第二部分 定位篇………………………………………………………………………………………37 4、城市定位与性质……………………………………………………………………………………………………………………38 5、产业研究与分析……………………………………………………………………………………………………………………45 第三部分 布局篇………………………………………………………………………………………59 6、空间发展战略………………………………………………………………………………………………………………………60 7、市域空间统筹………………………………………………………………………………………………………………………65 8、沿江城镇发展区空间结构与布局…………………………………………………………………………………………………73 第四部分 政策篇………………………………………………………………………………………81 9、政策研究与指引导向………………………………………………………………………………………………………………82 黄石长江经济带（升级版）空间发展规划研究 前言 0.1 为什么要编制长江经济带空间发展规划研究？ （1）国家层面 随着我国由出口推动型向消费引导型的发展战略方式转变，国土开发格局也将由东部沿海引领转变为东 部沿海提质与长江流域沿线共同发展的格局，国土开发的“T”型格局逐步完善。依托长三角城市群、武汉都 市圈、渝蓉城市群以及上海、武汉、重庆三大航运中心，长江流域将是未来二十年我国实现经济转型升级与 扩大内需市场的重要战略空间和潜力地区，将在我国新型城镇化、工业化、信息化和农业现代化同步推进中 发挥重要的作用。黄石是武汉城市圈的副中心城市，也是未来长江经济带发展中重要战略节点，将为带领中 部城市崛起和繁荣发展起到引导作用。 （2）区域层面 2005年，长江经济带7省2市签署了《长江经济带合作协议》，将长江经济带的开放开发作为区域战略进 行统筹发展。2010年《全国主体功能区规划》明确“两横三纵”中沿长江通道是国土空间一级发展开发轴 线；2013年，习近平总书记提出长江全流域打造黄金水道的指示；2014年6月，李克强总理提出“发挥长江 黄金水道独特优势，抓好综合立体交通走廊建设”，后于9月出台相应指导意见。随着武汉新港的建设实 施，武汉都市圈各城市在产业经济、基础设施、生态环境等方面协作要求加强，武汉向周边城市的辐射力逐 步加强，而作为武汉都市圈副中心城市的黄石却没有纳入战略范畴。黄石需要进一步加强在区域层面的协 调，密切联系武汉，共同促进武汉都市圈的发展。 图0-1：长江经济带覆盖地区示意图 （3）城市层面 黄石位于长江中部武汉、中原、皖江和长株潭四大城市群区域腹地，是武汉城市圈面向东部沿海及长三角经济区的重要战略前沿。在新的发展格局背景下，如何依托长江经济带的建设， 挖掘黄石现有潜力，抓住机遇转化为发展动力，明确战略发展方向，达成城市空间发展战略拓展及城市转型路径方式的共识，是黄石各级政府部门及自身持续发展亟需解决的战略问题。 同时，城市市民对生产环境与生活环境的要求日益增长，城市政府应充分保证提供满足这些需求的公共性物品；而各类新项目与投资注入黄石，城市功能得到充实和加强，市场对于城市 用地的需求增加。另外，城市社会走向健康、城市经济持续发展和城市功能逐步提升，必须合理安排与城市公共物品配套的设施和城市发展用地。 （4）发展展望 黄石面临一个新的战略机遇，同样也是一个加速发展期，进一步加入经济全球化与区域一体化的体系之中，城市资源与空间使用发生着结构上的转变。 因此，围绕长江黄金水道进行发展研究判读，黄石需要转变原有发展思路，并进行一个具有前瞻性的预判，应对发展中已经发生的变化和可能出现的情况，并制定下一步的行动计划。 01 黄石长江经济