[基础科学]试论如何加强建设工程合同执行力.pdfVIP

2010年第 6期 工程 建 设项 目管 理与 总承包 ·合 同管理 · 试论如何加强建设工程合同执行力 孟庆彪 神华煤制油化工有限公司北京工程分公司 摘要：对建设工程合同执行不力的主要原 因从外部环境、业主、承包商三个方面进行 了分析 ，指出在外部环境既定 的条件下，业主通常是合同执行不力的主要因素，就如何提供合同执行力提出了几项主要措施，并对未来建设工程 合同执行情况进行了展望。 关键字：合同执行力；外在环境；业主；承包商 合 同是合 同主体相互间行为的法律依据和准 理和声誉。 则，工程建设领域各类合 同自然也不例外。与其他 2建设工程合同执行不力原因 类合同相比，建设工程合同执行不力情况较普遍、 较突出。这种状况从微观看，增加 了业主、承包商 合 同的执行如此重要，那么，与其他类合 同相 的建设成本、建设风险、管理难度，从宏观看，使 比，为什么建设工程合同执行明显不足?建设工程 得建设领域的法治环境难 以有效改善、制约了工程 合同执行力的影响因素又是什么?工程合同执行不 建设领域的法治化进程 。就如何加强建设工程合 同 力的原 因及影响因素有大环境、业主方、承包方三 执行力，笔者谈几点看法。 方面。对此予以分别论述。 2。1建设工程合同执行不力大环境原因 1合同执行不力的主要特征及严格执行合同的 就大环境看，分社会法治环境和工程建设领域 重要性 法治状态两方面 。虽然步入市场经济 已二十余年， 建设工程合 同执行不力，概而言之 ，体现在合 但我 国与市场经济紧密相关的社会法治环境仍不尽 同约定的建设 目标远未能成为各方工程建设管理的 如人意，作为 民事关系的一种法律约定，建设工程 决定性因素、未能使 “合 同条款和条件成为卖方许 合同的执行 自然也受制于这种环境。就工程建设看， 多过程的关键投入 ¨，体现在合同双方对各 自义务 项 目的独特性决定了项 目的未知性、复杂性、多变 的漠视，体现在合 同一方或双方利用 自己对对方 的 性，工程项 目又因外在因素多、所需资源种类多、 制约因素而对 自身权利边界的肆意延伸 ，体现在对 数量大、历时长等特点而使此 问题突出，对于大型 双方问的分歧、争议不能以合 同为根本依据进行妥 工程项 目更是如此 。在各行业 内部的大型项 目，业 善处理 。其结果是：建设期间的质量、进度、费用 、 主与承包商又多为 国企，双方具有直接或间接 的行 安全均无法得到有效的管理和控制，建设 目标无法 政或准行政关系，“行政方式”深入到项 目管理中， 实现，甚至相距甚远，参建方间的争议纠纷不断， 导致合 同意义、重要性大为降低。 且无法有效解决、同类 问题又反复 出现 ；业主、监 2．2建设工程合同执行不力业主原因 理大力强化对工程各方面的监管 ，收效甚微；承包 就业主方看 ，一是因高层管理者的法治意识不 办对工程的管理多有阻碍 、进度款迟迟得不到拨付、 足、导致合 同意识不足，这种意识通过决定和行为 各类索赔无法通过正常途径解决等等 。反之，如对 影响了整个项 目的合 同执行状况；二是合同作为业 合同予以应有的重视 ，对合 同严格遵守执行，有利 主进行工程管理 的重要方式、有效手段 ，其重要作 于业主方，因为它通过